各地政協全會相繼落幕。今年地方政協全會期間，各地政協委員聚焦全面建成小康社會決勝之役，圍繞地方經濟社會發展重大問題和民生熱點話題，建諍言、謀良策、聚共識，匯集起推動改革發展的強大正能量。

豐碩的成果源自制度的進步。從協商民主審視各地政協全會，議政質量不斷提高，協商形式不斷豐富，公眾參與不斷深入，制度建設穩步推進……一種“中國式”商量，如春水般涌動在神州大地，展現出無限生機與活力。

協商議政漸入佳境

打橫幅、舉紙牌、揮彩帶、舞絲巾……這是廣東省政協首創的即席發言現場，形象地稱為“搶麥”。每位委員發言6分鐘，22位委員足足講了兩個多小時。財產公示、戶籍改革、對外傳播、國防安全……搶到麥的委員暢所欲言。

今年地方兩會期間，委員們參政議政積極踴躍、熱情高漲，提建議有干貨，講問題有辣味兒，會場上充滿著民主的氣氛。

除廣東外，吉林省政協今年也安排自由發言環節，鼓勵委員脫稿發言、即席發言，切實提高議政建言的質量。寧夏回族自治區政協全會共收到提案628件，審查立案509件，立案率92.4%，提案數量少了，質量高了。廣州市政協圍繞市委、市政府中心工作，精心“培育”重點提案，對委員PPT制作與大會發言進行業務培訓，多次演練確保“有料”。江西省贛州市政協收到大會發言材料90篇，經嚴格篩選保留42篇，力爭建言有提升、有反響、有落地。四川省眉山市政協常委會工作報告今年單列一個部分，專門談自身存在的問題，委員們講真話、辣味足、熱度高。

政協議政的含金量高了，政府部門也不敢懈怠。地方黨政領導紛紛到會，傾聽政協委員討論對政府工作的意見建議，甚至部門“擺攤”設點，接受委員咨詢問政。

1月21日晚7點半，北京市政協十二屆四次會議開幕翌日，北京會議中心會議廳燈火通明，門庭若市。北京市發改委、市國土局、市住建委等56家職能部門“擺攤”設點，接受市人大代表和政協委員的問題咨詢。委員們就群眾關心的問題，與相關部門負責人面對面咨詢、溝通，現場每一條提問都要登記、回復，提問的代表、委員多達370余人次。

不止北京，廣州市政協十二屆五次會議開幕式結束后，市政府30個工作部門向政協委員提供咨詢服務，現場氣氛熱烈。上海市政協全會期間，市政府辦公廳、發改委、藥監局、電力公司等39個職能部門“擺攤”接受委員咨詢，委員們就社會關注的環保、交通等熱點問題與職能單位的負責同志交換看法、提出建議。湖北省荊州市政協今年首次召開全會咨政協商會議，13位委員圍繞推進創業創新，與市發改委、經信委、人社局、科技局、文新廣局等5個市直部門進行面對面咨詢問政。

兩會期間參加政協界別討論，已成為黨委、政府的“必修課”。湖北、河南、吉林、陜西、江蘇、浙江、深圳、重慶、安徽等省市的政協全會上，黨政“一把手”與委員坦誠交流，積極回應委員反映的問題，甚至當場拍板采納，轉化為政府舉措。

群眾參與走向深入

隨著社會對政協關注度越來越高，今年一些地方政協開門辦會、開放辦會，把“麥克風”遞給老百姓，為各界人士議政建言搭建平臺，疏通公民有序政治參與的渠道。

山東省政協從提交“百姓提案”的社會各界人士中，遴選出12名群眾代表，旁聽開幕式和大會發言，其中有來自最基層的農民。會議還開設“特別討論小組”，為他們安排一次集中座談，農民增收、農村留守兒童教育和安全、菜賤傷農等基層群眾反映強烈的問題被帶到了全會上。

湖南省株洲市政協特邀社會各界基層群眾代表10人，旁聽大會開幕式和聯組協商。會前由相關部門推薦名單，經市政協常委會議審議通過。他們當中，有優秀大學生“村官”，有知名網友，有勞動模范，有創業創新者，還有義工和志愿者。

同樣，江蘇省無錫市政協通過“無錫政協”微信公眾平臺，向社會公開征集提案線索，邀請3位網民代表列席全會。山東省壽光市政協今年首次邀請13名群眾代表旁聽了開幕大會，部分群眾代表表達了自己的意見。安徽省靈璧縣政協在會場專門劃定社情民意代表座席，歡迎各界人士持身份證旁聽會議，今年參加旁聽的群眾增加到37名。

基層群眾代表旁聽會議，擴大了社會各界對政協會議的參與權和知情權，讓群眾感到政協離自己很近，也增加了會議代表的廣泛性。

今年，不少地方政協全會還搭上“互聯網+”的潮流，不僅便利了委員參會履職，也讓政協的會議更加開放、透明、親民。

北京市政協全會今年除開幕式外，繼續增加會議的透明度，網絡直播大會發言、兩場小組討論、一場聯組討論和一場記者會。霧霾治理、行政副中心建設、二孩政策后續、居住證制度、交通、住房等熱點話題，市民可以通過互聯網實時了解委員發表的意見。

新疆維吾爾自治區政協今年首次在新媒體平臺征集和辦理提案。委員登錄“新疆政協”微信公眾號后，輕輕點擊“我要提案”，就可以提交提案。網友可以通過“新疆政協”微信公眾號，反映自己關心的問題。“年輕人基本上都是微信用戶，讓他們從這里了解政府工作方向和重點，也很有必要。”自治區政協委員蔣平安說。

大連市政協全會今年首次啟用手機APP系統，為政協委員、工作人員交流提供新的平臺。會后，董曉宏等委員建立一個微信群，取名“人民委員群”。“下鄉扶貧”的召集令在群上一發布，立即得到眾多委員響應，冒著零下14℃的寒冷天氣慰問貧困戶。

廣東、吉林、山東、沈陽、四川等地政協在今年的全會上，開通微信公眾號，或建立工作微信群，通過移動互聯網絡，為政協委員與網民交流搭建平臺，拓寬了公眾了解政協、反映訴求的渠道。

制度建設邁向前進

2015年，在人民政協發展史上，注定是不平凡的一年。中央、中辦先后印發兩份加強協商民主建設的意見，有力地提升了政協協商民主制度化、規范化、程序化水平。

各地黨委結合中央的意見精神，紛紛制定出臺省級相應文件，加強黨對政協工作的領導。2015年，各地政協緊密圍繞黨委、政府中心工作，加強政協協商與黨政工作的有效銜接，制定年度協商計劃，豐富協商形式、提高協商成效，發揮政協委員的主體作用，將協商民主精神貫穿于履行職能的全過程。

今年地方政協全會上，委員們結合審議政協常委會工作報告，就加強和改進政協工作、推進協商民主建設，提出許多建設性的意見和建議。

上海市政協委員王紅順建議，以項目清單化的方式，把全年履職活動項目提前廣而告之，由委員自主選擇所感興趣的活動，充分尊重委員意愿。四川省政協委員邱成平認為，政協每年的調研報告不必求多，要求精，選出幾件事關全局、重點的委員提案，由主要領導牽頭落實辦理，并進行公示，接受社會監督。吉林省政協委員張艷秋認為，調研活動應該打破界別，讓不同界別委員通過專題議政進行頭腦風暴。湖北省政協常委曾憲初提出，充分發揮政協協商的制度性優勢，提升系統研究問題、精準提出對策的能力。安徽省政協委員何宗文表示，要深入聯系群眾，注重調查研究，做接地氣、負責任、敢擔當的政協委員。

梳理各地政協常委會工作報告，不少地方政協以專門章節，重點部署2016年政協協商民主制度建設，探索政協履職新思路、新載體、新途徑,進一步推動政協工作創新發展。

——創新協商議政體制機制。上海市政協提出，加大履職信息公開力度，有序將提案及辦理情況、社情民意信息等逐步向社會公開。廣西壯族自治區政協提出，多安排一些視野寬、切口小、聚焦準、便于深入協商的議題，提高政協協商民主實效。河北省政協提出，探索電視議政和網絡協商等新的協商形式，拓展社會各界有序參與政協協商的渠道。

——推進政協履職能力建設。安徽省政協提出，尊重和保障委員的各項民主權利，為委員搭建多種形式的溝通交流平臺。海南省政協提出，完善專委會聯系服務界別和委員的工作機制，發揮專委會基礎作用。湖南省政協提出，運用大數據、互聯網等現代信息技術，創新履職平臺載體，為委員履職盡責創造更好條件。

———加強政協民主監督工作。北京市政協提出，提高政協民主監督組織化程度,適時制定民主監督的專項規定。山西省政協提出，積極協同職能部門和有關方面開展檢查、督查、評議等活動，促進民主監督與其他監督相結合。甘肅省提出，圍繞司法、執法等領域群眾反映強烈的問題，開展具有監督性的履職活動。

———做好委員履職服務管理。江蘇省政協提出，健全委員履職評價、激勵和約束機制，為委員履職搭建更多平臺。重慶市提出，注重委員教育培訓，健全委員聯絡機構機制，改進委員服務管理。云南省政協提出，研究制定服務管理委員的意見，加強對委員的服務和管理。

健全社會主義協商民主制度，是黨的十八大提出的一項重要任務。地方政協探索推進協商民主制度化建設，不僅為人民政協事業發展注入了活力，也為我國民主政治的進步提供了動力。