人民政協(xié)網(wǎng)天津2月29日電 在1月23日召開的天津市政協(xié)十三屆四次全會上，民建天津市委會將近一段時間以來調(diào)研產(chǎn)生的若干關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展問題作為提案提交大會。

據(jù)民建天津市委會秘書長畢春光介紹，民建天津市委會抓住京津冀協(xié)同發(fā)展大文章作為各專委會調(diào)研課題，并動員各區(qū)委會、相關(guān)支部成立子課題組認真參與調(diào)研論證。除大會發(fā)言外，僅集體提案就提交了《關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的財稅協(xié)同改革的建議》、《關(guān)于拯救鹽田 保護京津冀生態(tài)環(huán)境的建議》、《關(guān)于在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中天津應(yīng)把先進制造業(yè)做優(yōu)做強的建議 》、《關(guān)于構(gòu)建京津冀區(qū)域環(huán)保立法協(xié)同機制的建議》、《關(guān)于利用自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易 促進京津冀協(xié)同發(fā)展的建議》、《關(guān)于促進京津冀協(xié)同發(fā)展的幾點建議》、《關(guān)于推動京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議》等。

“京津冀三地財力差異巨大，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)資源以及養(yǎng)老保險等社會保障資源也存在巨大差異，必然導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素加速向北京聚集，三地發(fā)展差距將進一步加大。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行稅收政策難以適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要求，京津冀地區(qū)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差懸殊，稅收政策差異影響京津冀產(chǎn)業(yè)布局。”民建天津市委會認為，現(xiàn)行稅收征管模式不利于京津冀協(xié)同發(fā)展。他們提出京津冀協(xié)同發(fā)展的財稅協(xié)同改革建議：規(guī)范促進京津冀市場一體化的稅收政策，首先做到京津冀區(qū)域內(nèi)稅收政策統(tǒng)一，應(yīng)加快由區(qū)域稅收優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)新優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)布局的稅收政策。制定鼓勵促進發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄和不宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。稅收政策制定部門根據(jù)鼓勵促進發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，健全完善相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，完善產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。

“為保證京津冀區(qū)域環(huán)境保護立法和諧有序進行，應(yīng)改變目前地方立法內(nèi)容差異大，缺乏協(xié)調(diào)現(xiàn)狀。”民建調(diào)研建議，充分發(fā)揮國家層面立法主體的統(tǒng)領(lǐng)作用，將京津冀區(qū)域環(huán)保問題中關(guān)系到全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題上升為立法層級較高的全國性立法，以保障京津冀區(qū)域環(huán)保問題的有效解決。

“要靠自由貿(mào)易實驗區(qū)推動京津冀地區(qū)的制度創(chuàng)新，加快與國際規(guī)則接軌，進而提升開放水平。借重自由貿(mào)易實驗區(qū)的金融創(chuàng)新，通過發(fā)展離岸貿(mào)易，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面做好京津冀協(xié)同發(fā)展服務(wù)。”民建天津市委會提出，促進京津冀協(xié)同發(fā)展要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強產(chǎn)業(yè)互動與互補。建議以京津廊保唐地區(qū)為示范，協(xié)調(diào)制定相關(guān)規(guī)則與機制，通過用地產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)合理布局，促進區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。建設(shè)一體化公路交通系統(tǒng)，促進全面互聯(lián)互通。(李寧馨）