人民政協網北京3月3日電（記者 毛立軍）每天開車上下班途中，全國政協委員、中央黨校黨建部主任王長江都會習慣性地收聽北京103.9交通廣播。在播報路況的同時，該節目也會經常播報一些老百姓反映的問題，比如哪兒的道路有積水幾個月無人管、哪兒的路燈長期不亮等等。然而，這些看似簡單的民生小問題，解決起來卻并不容易。從廣播中，王長江委員經常能聽到，政府一些部門的回應竟然是“這不歸我們管，你可以去問問××部門”“這條路不屬于我們區，應該歸××區”等等。

每次聽到政府部門這樣回答，王長江總是有些惱火。“現在老百姓到政府辦事，工作人員態度惡劣的少了，但‘客客氣氣不辦事’的卻并沒減少。一些政府工作人員手里拿著公權，卻不為老百姓辦事。怎么辦？從哪里入手解決這個問題？”

王長江經過認真思考和充分調研，在去年的全國兩會上提交了《關于在政府系統全面推行首問負責制的提案》，建議在整個政府系統全面、統一地推行首問負責制，并對首問負責制作出明確的、可操作的規范。今年，王長江委員在接受記者采訪時表示，國務院辦公廳和法制辦在針對該提案的答復中稱“正在努力推進”，希望國務院進一步加大推進力度，盡快出臺行政法規，全面推行首問負責制。

王長江說，在群眾眼里，部門就是政府。部門之間的推諉，在群眾眼里就是政府不作為。對部門分工抱“各家自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的心態，甚至把“守土有責”曲解為只管自己部門那“一畝三分地”，是典型的不負責任的行為。這些現象，輕者給群眾辦事帶來了諸多煩惱和不方便，群眾不高興、不滿意、不認可，重者損害執政黨和政府形象，影響政府的權威和公信力。

王長江告訴記者，首問負責制雖然最初發端于一些從事服務行業的企業，它被引入政府建設，反映了當代公共管理理念的進步和國家治理現代化的大勢。在建設服務型政府過程中，切實實行首問負責制，是把政府為群眾服務落到實處的關鍵一環，也是解決政府行政不作為的切入點。如今，在我國，不少地方政府和黨組織已經探索把首問負責制引入到政府服務中，要求業務部門最先接待辦事群眾的工作人員，作為首問負責人，負責解答或指引到相關部門辦事，使之迅速、簡捷地得到滿意的服務。“去年，我到江蘇宿遷調研，他們在這方面做的就非常好。政府服務全部集中到兩個辦公大樓里，一個辦公大樓是面對企業，另一個是面向群眾。老百姓只要進入兩個大樓辦事，立刻就有接待人員承接群眾的事務，至于各部門之間的協調，一律在后臺進行處理，包括分發、網上督辦、答復等等。如果分發下去的部門認為不屬于自已分管，必須在三天之內反映，再統一協調到相關部門。如果不辦也不轉，就視為失職，并進行相應處理。”

這幾年對首問負責制的關注，給王長江的感受是“地方做的比部委強，外地做的比北京強”。

為此，王長江建議，北京作為首善之區，應當在首問負責制方面做好表率。從全國的角度，王長江希望國務院的推動力度再大一些，最好于今明年全面實行。只有這樣，才能治愈政府一些部門和工作人員行政不作為的頑疾。