在未來五年國際政治、經濟將有深刻變化的背景下，實現我們既定的目標，唯有不斷改革、進一步改革、更大地改革。

周漢民 資料圖片

兩會年年開，今年大不同。因為這是一次全面審議并通過國家“十三五”經濟和社會發展規劃的會議，而“十三五”規劃就是為了確保實現中華民族偉大復興的中國夢和“兩個一百年”。根據第一個百年奮斗目標的決戰、決勝階段的戰略規劃，我們不僅要在國內生產總值和城鄉居民收入增長方面，實現比2010年翻一番的宏偉目標，而且要對7017萬貧困人口實現全部脫貧、對全國592個貧困縣實現全部摘帽，這是一場硬仗。更值得關切的是，在未來五年國際政治、經濟將有深刻變化的背景下，實現我們既定的目標，唯有不斷改革、進一步改革、更大地改革。

膽子要大，就是改革再難，也要向前推進。

2014年2月7日，習近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時，就在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革作了全面闡述，特別提到“我們膽子要大、步子要穩”。邁進2016年，國際經濟和我國經濟的發展出現了許許多多變數：美國經濟再次進入衰退的危險信號不斷閃現，歐盟仍然在膠著的經濟狀況下蹣跚而行，日本經濟也已在負利率時代下呈現技術性衰退。新年伊始，國內股、匯市俱震，石油價格暴漲之后再陷低迷，賣空美股的呼聲乍起，而做空中國的傳言亦此起彼伏。在這樣的情況下，理性分析中國經濟發展并為這一轉型時代的巨大、深刻、革命性轉型提供必要的理論支撐、政策制定、機制建設、法治保障，提出有比較、很現實、能落實的真知灼見，當是今年全國兩會最重要的議題。

一方面，要看到我國經濟增長增速雖然放緩，實際增量依然可觀。另一方面，也必須清醒認識到我國經濟發展的勞動力成本提高、能源和資源成本上漲以及環境壓力陡增，是經濟新常態不能忽視的客觀現實。因而，只有不斷地改革，才能為中國經濟轉型時代提供堅實的思想基礎。改什么？如何改？2015年中央經濟工作會議和中共十八屆五中全會已經提出了明確的方向。改什么？就是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。如何改？就是以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，來推進“三去一降一補”任務。

步子要穩，就是方向一定要準，行事一定要穩。

過去的一年，習近平總書記共主持召開11次中央深改組會議，審議65份文件，中央深改組會議確定的101個重點改革任務基本完成，中央有關部門完成了153個改革任務，各方共出臺改革成果415項。就其核心而言，主要是“四個全面”戰略布局、要讓人民群眾在改革進程中有獲得感、各級領導干部要做改革的促進派、以改革引領創新驅動，直至提出五大發展理念和供給側結構性改革的路徑選擇，所有這一切，都體現了國家治理體系和治理能力現代化的要求。但在中國，城鄉發展的不平衡、地區發展的不平衡和部門發展的不平衡，是客觀現實。由此，如何行穩、走準，關系到未來五年國家發展的走勢。必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機，深化重要領域改革，應當成為今年工作的重中之重，也理所當然地成為今年全國兩會的基調和主題。

我以為，其中的抓手就是三大國家戰略和四大自貿區的建設。京津冀協同發展戰略，不僅涉及到北京非首都功能的疏解，而且在首善之區建設中，其綜合性改革可以為全國的發展戰略提供積極借鑒。長江經濟帶發展戰略，如何做好“共抓大保護，不搞大開發”這篇文章，對國家中、東、西部聯動發展和對內、對外兩大開放，意義深遠而重大。如能堅守住“大保護”，則是對十八屆五中全會的綠色發展理念的最生動詮釋。“一帶一路”戰略已經鋪開，它不是中國規劃世界，而是中國融入世界的關鍵一步，其對政治、經濟、文化、社會、外交諸方面的影響和作用，無以復加。至于上海、天津、福建、廣東四大自貿區，是中國改革開放迄今為止最重要的試驗田。我們要試驗的，就是已經簽署的一些重要國際協定如TPP（跨太平洋伙伴關系協定），正在談判的一些重要國際協定如RCEP（區域全面經濟伙伴關系）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議），這其中合理和重要的內容也就是為國家融入世界作壓力試驗，必須穩步推進，集小試為大成。

懷著對國家和人民事業高度負責的精神，來自各地的全國人大代表、全國政協委員齊聚北京。代表委員聚是一團火、散是滿天星，為的就是把黨和人民的意志轉化為我們的行動，為國家的進一步改革、開放和發展，力盡綿薄。

（作者系全國政協常委、上海市政協副主席，民建中央副主席、上海市委主委，上海市社會主義學院院長）