今年的政府工作報告明確提出，今明兩年，要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。而去年的政府工作報告在談及國企改革問題時，首先講的是分類推進改革，加快國有資本投資公司、運營公司試點。

對此，財經評論員溫鵬春對《證券日報》記者表示，國企改革思路的轉換，一方面折射出政府對結構性改革中長期宏觀戰略的改變，另一方面，也是有效破解當下中國經濟困局的重要手段。在全球需求不振、經濟增速放緩以及企業利潤下滑的現實條件下，通過提質增效來矯正原有要素配置不合理等問題，更符合當下國企改革推進的現狀和使命，也有利于從根本上促進經濟結構轉型與健康發展。

“今年作為全面深化改革的關鍵之年，在供給側結構性改革背景下，國企改革推進將成為‘十三五’期間經濟增長的重要動力與活力。”易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，接下來，央企重組、混合所有制改革以及地方國資國企改革步伐有望進一步加快。

報告中指出，要更好地激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣等領域的市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。

“一直以來，這些行業都被認為是國有資本集中的重點領域。市場準入條件的逐步放寬，有利于進一步激活非公有制經濟的活力與創造力，同時，也有利于資源的優勢互補及有效整合?！睖伫i春表示。

“去產能是今年的重要工作之一，但在實際接觸與操作層面上，壓力和問題仍然較大?！卑残抛C券首席經濟學家高善文認為，在去產能過程中，要讓市場發揮絕對性作用，同時，政府也要有一定的措施，如采取激勵兼并的政策。