新華社布魯塞爾３月８日電（新華國(guó)際時(shí)評(píng)）難民危機(jī)，歐盟“雷聲大雨點(diǎn)小”

新華社記者孫奕

繼又有兩艘難民船在愛(ài)琴海海域傾覆之后，歐盟和土耳其領(lǐng)導(dǎo)人７日在布魯塞爾舉行特別峰會(huì)，探尋解決難民危機(jī)之道。一面是“血淋淋”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，一面是歐盟領(lǐng)導(dǎo)人唇槍舌戰(zhàn)，但歐盟似乎陷入了“文山會(huì)海”，遲遲給不了有力答案。

歐盟為何如此看重土耳其？主要由于土耳其地理位置特殊——地處亞歐交會(huì)處，水陸交通便利，毗鄰敘利亞。目前有２００多萬(wàn)來(lái)自敘利亞等地的難民棲身土耳其，大量難民途經(jīng)土耳其進(jìn)入歐盟尋求避難。歐洲輿論認(rèn)為，歐盟希望土耳其增強(qiáng)容納難民的力度，甚至希望土耳其成為“攔截”難民的“緩沖區(qū)”。

但是，土耳其并不輕易買(mǎi)歐洲的賬，預(yù)計(jì)７日傍晚結(jié)束的會(huì)議直到８日凌晨才艱難結(jié)束。當(dāng)?shù)孛襟w透露，土耳其在會(huì)中敦促歐盟兌現(xiàn)３０億歐元援助承諾，推動(dòng)土耳其民眾去歐盟在６月前實(shí)現(xiàn)免簽，要求重啟加入歐盟談判等。面對(duì)土方開(kāi)出的“高價(jià)”，歐盟自然難以接受，起碼要拖至３月中下旬的歐盟峰會(huì)，才能給出定論。

一些歐洲精英人士認(rèn)為，歐盟“病急亂投醫(yī)”的做法，充分反映了現(xiàn)在歐盟沒(méi)有能力解決自己的問(wèn)題，還冒風(fēng)險(xiǎn)寄希望于土耳其，這“不啻出賣(mài)了歐盟的靈魂”。

歐盟并非不想作為。去年以來(lái)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就難民問(wèn)題召開(kāi)的會(huì)議不下十多次，出錢(qián)出力的倡議也不勝枚舉，可實(shí)效總是乏善可陳。去年５月，歐盟提出“配額制”，但這一提議在拖延近４個(gè)月后才勉強(qiáng)通過(guò)，成員國(guó)答應(yīng)兩年內(nèi)轉(zhuǎn)移安置總計(jì)１６萬(wàn)名難民。但最新數(shù)據(jù)顯示，被轉(zhuǎn)移安置的難民才８００多人。

歐盟還將目光投向境外，期望通過(guò)對(duì)難民來(lái)源國(guó)、途經(jīng)國(guó)加大人道主義援助等方案，來(lái)減緩難民入歐的步伐。比如，去年１１月馬耳他歐非難民峰會(huì)上就移民問(wèn)題達(dá)成長(zhǎng)達(dá)１７頁(yè)的行動(dòng)計(jì)劃，歐方還宣布成立總額超過(guò)１８億歐元的緊急信托基金，用來(lái)解決非洲移民難題。但數(shù)據(jù)顯示，盡管歐盟承諾去年和今年兩年用于解決難民危機(jī)的資金總額高達(dá)９２億歐元，實(shí)際資金到位情況卻令人尷尬。

加強(qiáng)外部邊界管理也是歐盟應(yīng)對(duì)難民潮的迫切議題。在去年超過(guò)百萬(wàn)前往歐洲尋求庇護(hù)的難民和移民中，絕大部分就是經(jīng)土耳其過(guò)愛(ài)琴海抵達(dá)希臘的。過(guò)去幾個(gè)月來(lái)，一些歐盟成員國(guó)和若干鄰國(guó)批評(píng)希臘未能有效管控其邊界來(lái)防止難民涌入歐盟，債務(wù)纏身的希臘則抱怨它們從未設(shè)身處地提供實(shí)質(zhì)幫助。

病來(lái)如山倒，病去如抽絲。養(yǎng)尊處優(yōu)慣了的歐洲人當(dāng)然希望能夠“快刀斬亂麻”解決難民危機(jī)，但在具體應(yīng)對(duì)措施上，卻是“雷聲大雨點(diǎn)小”，難民問(wèn)題還將繼續(xù)困擾歐洲和世界。（完）