計劃報告里寫到，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，分類推進(jìn)企業(yè)兼并重組、債務(wù)和解、破產(chǎn)重整乃至破產(chǎn)清算。企業(yè)破產(chǎn)就會涉及下崗職工安置問題。處理不好可能影響社會穩(wěn)定。報告也提出了解決方案：把職工安置作為化解產(chǎn)能過剩工作中的重中之重，中央設(shè)立專項獎補資金，重點用于職工分類安置。

我覺著安置這個詞用得有點消極，下崗職工是被動的。實際上，應(yīng)該調(diào)動下崗職工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的積極性。做好這件事，要把政府、社會、個人統(tǒng)籌起來。政府要通過社會保險等方式兜底；社會要為下崗職工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境；個人也要積極爭取。

可現(xiàn)在談大眾創(chuàng)業(yè)，更多的是高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)，下崗職工大部分都是四五十歲的人，基本上干不了高新技術(shù)工作，通過職業(yè)教育轉(zhuǎn)型也有難度。可是不是這些人就沒有創(chuàng)業(yè)空間了呢？未必。尤其是在服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的背景下，下崗職工完全是有很多就業(yè)出路的，而不是政府直接拿錢進(jìn)行安置。

以健康服務(wù)業(yè)為例，我們的養(yǎng)老業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等可以吸收很多的勞動力。關(guān)鍵是要如何鼓勵下崗職工，讓他們有動力創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)。有時候我們把產(chǎn)業(yè)分成高端和低端，在我們的思想認(rèn)識中，會習(xí)慣性地認(rèn)為低端就是低下。其實不然。社會需要低端產(chǎn)業(yè)，北京過年的時候，大街上擺攤設(shè)點的外地人回家了，您那早點真吃不上啊。

政府部門也要轉(zhuǎn)變思維，促進(jìn)下崗職工創(chuàng)業(yè)也是大眾創(chuàng)業(yè)的一部分。千萬不要老想拿幾萬塊錢把下崗職工安置了就行了。這錢真不應(yīng)該這么補。拆遷的經(jīng)驗值得借鑒。不少城市農(nóng)民拿了拆遷費，再分了五六套房子，啥都不干了，在家吃房租、打麻將、遛狗，積極一點的開一黑車，掙點錢。不積極的，20多歲的小伙子就在哐當(dāng)。這不是什么好現(xiàn)象，也不利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（作者系全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)計委主任）