中國“第一個百年”目標的最后一個五年規(guī)劃——“十三五”規(guī)劃，極大地吸引了世界的目光。

比如，歐洲的人們對中國模式的羨慕溢于言表：“中國有五年規(guī)劃，背后還有十年的規(guī)劃，而且還有‘兩個一百年’，真是干著五年的，看著十年的，想著五十年的，而歐洲人考慮的是下一次選舉……”

在中國兩會上備受關(guān)注的“十三五”規(guī)劃綱要草案，不僅對中國本身，也對中國與歐洲、中國與其他國家和地區(qū)的合作和交流帶來價值。以歐洲為例，“十三五”規(guī)劃將帶給歐洲三大機遇：

首先是增長的機遇。中國出境人數(shù)早已過億。2015年，中國對外非金融類直接投資創(chuàng)1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%。“十三五”期間，這些數(shù)字都將持續(xù)增長，給歐洲市場帶來巨大機遇。如若歐洲能切實抓住“一帶一路”機遇，與中國加強合作、互通有無、發(fā)展經(jīng)濟，就能逐步改變歐洲自歐債危機以來呈現(xiàn)的疲軟態(tài)勢，逐步消除影響歐洲社會的不穩(wěn)定因素，從根本上解決問題。

其次是創(chuàng)新的機遇。當今世界，新產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整蓄勢待發(fā)，創(chuàng)新成為縮小南北國家差距的重要手段。中國逐漸成為創(chuàng)新領(lǐng)先者，以中國制造2025與德國工業(yè)制造4.0的對接為標志，中歐的創(chuàng)新合作潛力巨大。“十三五”規(guī)劃提出的創(chuàng)新領(lǐng)域包括航空發(fā)動機及燃氣輪機、量子通信與量子計算機、煤炭清潔高效利用、天地一體化信息網(wǎng)絡、大飛機、研制高檔數(shù)控機床等，并提出建設一批新型示范性智慧城市。歐洲對待中國的創(chuàng)新較為開放，與中國合作意愿強，經(jīng)驗豐富，必將塑造中歐創(chuàng)新伙伴的廣闊未來。

再次是治理的機遇。在歐洲危機重重之際，歐洲對中國“十三五”的期待不只表現(xiàn)在有形層面，也體現(xiàn)在無形層面。中國“十三五”期間，將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這與歐洲有諸多契合之處。

毋庸置疑，中國在“十三五”期間，將在力所能及范圍內(nèi)承擔更多的國際責任和義務，積極參與全球治理。比如，中國堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。中國自身的綠色發(fā)展，將有利于落實巴黎氣候變化大會達成的協(xié)議，同時中國不斷從歐洲學習綠色發(fā)展的經(jīng)驗，與歐洲、與世界一道共同為全球氣候的改變承擔自己的責任和義務，切實保障人類最根本的生存權(quán)利。

另外，“十三五”規(guī)劃對于開放發(fā)展的定位，將有利于中國和世界其他國家的雙向開放，有利于國際資源的優(yōu)化配置，有利于市場深度融合。同樣，亞洲基礎設施投資銀行將在“十三五”期間發(fā)力。自從英國去年加入亞投行后，法國、德國、意大利等歐洲國家紛紛加入，這也增強了人們對于中歐關(guān)系的信心。

總之，“十三五”期間，中國創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的五大發(fā)展理念及其實施，必將引領(lǐng)中歐合作升級，令人期待。不止對于歐洲，對于很多國家和地區(qū)來說，中國的“十三五”都是不可忽視的機遇。（王義桅 作者為同濟大學德國研究中心兼職研究員、中國人民大學歐盟研究中心主任）