人民政協網北京3月12日電（記者 廉維亮）2005年國家開始全面實施青海三江源自然保護區生態保護和建設總體規劃工作以來,該地區生態功能得以恢復，植被水源區域氣候等指標提高,農牧民生產生活條件得到改善。

民建青海省委會2015年組織會員對三江源保護區現狀進行快樂詳細調研，發現盡管目前保護區內草場植被覆蓋率和草地生產能力開始恢復和提高，草地退化趨勢得到初步遏制，生物多樣性得到有效保護。但自然和技術條件制約因素依然存在，生態整體退化趨勢未得到根本遏制，超載過牧現象依然嚴重，生態保護和民生改善矛盾突出還比較突出。

尤為重要的是，推進三江源生態保護和建設，需要巨量低成本、長周期的資金投入，目前依靠中央、地方財政現有財力和傳統金融手段難以滿足實際需要。為此，民建中央在提交本次政協大會的提案中建議，盡快建立三江源生態保護基金。設立面向全國募集資金、獨立運作和管理的公益基金會，籌集資金專門用于三江源生態保護和建設工作。

根據提案中提出的建議，三江源生態保護基金主要由幾方面組成——一是由中央財政提供一定數額的專項資金，加大對青海省財政專項轉移支付力度，并從環境保護稅（費）中按一定比例每年劃撥進入三江源生態保護基金，專門用于三江源流域生態環境保護與治理；二是根據受益者補償原則，國家協調各流域省份，在長江、黃河、瀾滄江流域各省份的水費中提取一定比例費用，以專項補償資金的方式注入三江源生態保護基金中；三是充分吸納民間資本參與其中，廣泛籌集社會各方面捐款。按照一定比例引入社會資本，專項用于三江源生態保護相關基礎設施建設、產業升級等重大項目，開展市場化運作。

民建中央在提案中著重倡導發行“三江源生態彩票”，先期由青海省通過福彩或體彩現有渠道在省內發行,彩票收入的公益金全部用于三江源生態保護與建設。在先行先試積累一定經驗的基礎上，逐步向三江流域各省份乃至全國范圍內發行。

據全國政協委員、民建青海省委主委王艦表示，將來發行“三江源生態彩票”的收益不僅用于三江源保護區內的保護，而是放眼全流域的綜合治理，同時為其他地區的生態保護一并提供資金支持。“可以按國務院批準的彩票公益金分配政策，由中央和地方之間按1:1的比例分配資金使用。各省、市、自治區按比例提取的公益金用于當地流域內生態保護和建設，保障全流域生態保護工作的順利開展。”