要說今年的提案，不得不先說說去年的提案。

我記得很多年前去清江時，乘船順流而下，百里畫廊美不勝收，通航條件非常好。但隨著在清江上幾座水電站的修建，2004年再去，這里已經斷航，好端端的一條航道被完全“梗阻”。

蘇國萃 資料圖片

去年在全國政協十二屆三次會議期間，我就提交了一件“關于解決內河清江梯級電站礙航問題”的提案。提案中指出，清江是長江出三峽后的第一大支流，水電及航運資源豐富。然而自1986年10月隔河巖水電項目主體工程開工以來，由于陸續建設的三座水電工程中通航設施缺乏或通航設施不完善的原因，造成清江斷航達30年，給清江流域人民的生產生活以及沿江地區的經濟發展帶來極大影響。建議盡快解決清江水電樞紐礙航問題，促進清江早日全線通航。

湖北省政府在對提案答復的函中提出，“清江隔河巖、高壩洲和水布埡水電項目是湖北省充分利用清江水能資源、提高能源保障能力的重大項目。由于當時項目沒有考慮通航的功能，導致整個流域目前不能連續通航，極大地制約了清江航運的發展。目前，水布埡樞紐未建通航設施，高壩洲和隔河巖樞紐的升船機尚未正式投入使用?！蓖瑫r回復意見也提到在清江近期難于實現全線通航的背景下，為適應清江航運發展的需求，組織有關部門對清江翻壩運輸體系建設進行詳細研究，擬近期采用滾裝運輸以實現清江的分段通航，待條件成熟后再考慮實現主干線的完全通航。

今年為什么還要提這個問題？通過這么多年的調研，我認為這種因為水電站造成航道斷航的情況，不是個例而是普遍現象。貴州構皮灘，因為升船機不配套持續斷航；廣西的百色，過船設施遲遲上不了，地方部門的態度則是緩建，然后就遙遙無期。

清江有230多公里的航道，是長江很重要的支流，特別是出三峽以后，是土家族集聚區，恩施。這里是經濟欠發達地方，如果航道打通對當地脫貧致富，少數民族地區經濟發展很有好處。

所以問題不解決，我還是要接著再提，或者至少要引起相關部門的重視，在建設水電站時一定要提前規劃號通航設施。清江流域礦產和旅游資源豐富，具有發展水運的有利條件，清江梯級開發在發揮能源效益的同時，也助推清江航運的發展，要使清江水運形成“干支相通，內外暢達，水陸聯運，安全便捷”的現代運輸網絡，解決礙航是一個繞不過去的課題。

我建議，在實現清江滾裝運輸分段通航的基礎上，盡快制定并完善清江通航的整體規劃。對三座樞紐通航設施的建設應予高度重視。水布埡樞紐通航設施的建設應在科學論證基礎上盡快實施；對隔河巖、高壩洲兩座樞紐已經建成的升船機，應組織有關人員進行認真分析、科學論證、查明原因，提出解決的辦法。具體到是修復還是重建應予以明確，按照我國現有的科技水平，解決升船機的技術問題應當是有能力的。

（作者系全國政協委員、交通運輸部水科院原副總工程師 ）