黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。新發展理念是在深刻總結國內外發展經驗教訓和深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，集中反映了以習近平同志為總書記的黨中央對經濟社會發展規律認識的深化，是我國跨越“中等收入陷阱”、確保全面建成小康社會、開啟社會主義現代化建設新征程的行動指南。

中等收入陷阱

中等收入階段的基本特征

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是跨越“中等收入陷阱”的關鍵時期。當前，我國人均國內生產總值約8000美元，按照世界銀行的標準已進入中等偏上收入階段。世界現代化進程表明，這個階段是經濟增長方式由粗放型向集約型提升、產業結構由中低端向中高端提升、國民財富由中低收入水平向中高收入水平提升、社會階層結構由“啞鈴型”向“橄欖型”提升、生產生活方式從傳統農業社會向現代工業社會提升的轉型時期。轉型成功，就能跨越“中等收入陷阱”；轉型失敗，則會落入“中等收入陷阱”。

從世界范圍看，一國經濟進入中等收入階段后，會呈現一些共同的基本特征，從中可以看出跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展需要解決的關鍵問題。一是經濟增長進入速度下行期。在中等收入階段，隨著勞動力數量及其占總人口比重下降，人口紅利逐步消失，不可再生資源快速消耗，特別是粗放型增長逐步低效化、資本投資收益遞減等，必然導致經濟增速下行。但增速下行不等于可以放任“失速”。下行而不失速、不失控，才能實現成功轉型。二是經濟增長進入動力轉換期。增速下行的根本原因，是支撐經濟增長的舊動力日趨消退，新動力尚未形成。新舊發展動力的轉換是實現轉型發展的核心所在。為此，必須加快培育新的增長點，同時要注重舊動力的提質增效。三是經濟結構進入磨合期。工業化“起飛”、城鎮化快速發展后，以擴大規模為主的增長方式和以工業為主的產業結構會逐漸滯后于國內外市場需求結構的變化。三次產業結構、城鄉經濟結構、新舊產業結構、消費需求結構發生重大變化，加之資本市場迅速發展，經濟結構進入調整期，供給側矛盾越來越突出，需要加快調整變革。此外，中等收入階段還有其他一些共同特征，包括：經濟發展成本進入上升期、企業結構進入重組期、金融資本形態進入創新期、自然生態環境進入修復期、城鄉區域空間結構進入重構期、社會收入差距進入分化期、社會階層結構進入重組期、社會矛盾進入多發期、國際市場競爭進入磨合期等。

可見，一國在從中等收入階段向高收入階段躍升的過程中，普遍會遇到“轉型煩惱”，而且不限于經濟領域，還包括城鄉發展不協調、居民收入差距擴大、社會階層分化、生態環境失衡等。因此，跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展，必須從經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面發力，針對突出矛盾和問題提出系統解決方案。

跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展的中國優勢

我國“十三五”以至更長一個時期經濟社會發展的基本特征是轉型發展，即在轉型中促進發展，在發展中實現轉型，從而成功跨越“中等收入陷阱”，邁上社會主義現代化新征程。我國有充分的優勢和條件跨越“中等收入陷阱”，全面建成小康社會，開拓現代化發展新境界。這些優勢和條件主要表現在以下幾個方面。

中國共產黨的堅強領導。社會轉型期通常是各種社會資源分流、各種社會力量分散、各種社會思潮分歧、各種社會組織分化、各種社會矛盾多發時期，客觀上需要強有力的執政黨。中國共產黨具有自覺把握中國特色社會主義發展規律的科學理論、無私無畏造福民族和人民的崇高品格、強大的組織動員和統籌協調能力、勇于改革創新的堅強意志和豐富的執政經驗。所有這些，為我國跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展提供了強有力的理論、思想、組織保證。

獨特的社會制度優勢。社會制度是社會運行的基本規則，其核心要義是平衡協調效率與公平、權力與權利之間的關系。中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度、中國特色社會主義法律體系、基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度，借鑒了人類政治文明和社會制度的合理成分，繼承了中華優秀傳統制度文化，改革了過去高度集中的計劃經濟體制。中國特色社會主義制度結合新的國情和世界發展的時代特征，通過廣泛深刻的改革探索，形成了獨特的制度優勢，能夠較好地協調社會利益、解決社會矛盾，保持經濟社會高效運行和有序發展。這是我們跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展的社會制度基礎。

厚實的發展基礎。新中國成立特別是改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得了豐碩成果，經濟總量穩居世界第二，經濟競爭力、科技創新力和文化影響力也有了新的歷史性提升。這些發展成就為繼續推進轉型發展打下了堅實的物質基礎。同時，我國地域遼闊，各地發展差距大、互補性強，區域發展空間廣闊，人口眾多、勞動力豐富，市場需求潛力巨大，發展韌性和回旋余地大。這為我國跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展提供了廣闊的發展空間和強勁的發展動力。

悠久的傳統文化。中華民族具有源遠流長、深邃厚實的優秀傳統文化，這是凝聚各族人民的共同精神家園，是中華兒女齊心協力追求美好夢想的強勁動力。中國自古就是一個開放包容的多民族國家，近現代以來與其他國家和民族的文化交流更趨廣泛深入。當代中國共產黨人胸懷廣闊、海納百川，繼承中華優秀傳統文化，既堅持走自己的路，又勇于改革開放，善于學習借鑒別國發展經驗。這為我們跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展提供了重要條件。

新發展理念對我國跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央勇于實踐、善于創新，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，正是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的，是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方，是跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展的中國方案。

創新是引領轉型發展的第一動力，是牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。在創新中謀轉型、在創新中求突破，才能推動經濟社會發展不斷邁上新臺階。協調發展是制勝要訣，是經濟社會持續發展的內在要求，事關發展的局部與全局、發展節奏的快與慢、發展布局的重與輕等重大關系。只有不斷增強發展的整體性和協調性，才能更好更快地推進轉型發展。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，是當今時代科技革命和產業變革的基本方向之一，也是促進人與自然和諧共生的根本出路。走生態優先的綠色發展道路，全面建設美麗中國，既能為子孫后代留下可持續發展的“環境財富”，又能為全球生態安全作出中國貢獻。開放是國家繁榮發展的必由之路，解決的是發展的國際國內兩個市場、兩種資源的聯動問題。共享發展注重的是解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義基本制度優勢的集中體現。發展過程人人參與、發展成果人人分享、人們的創造熱情和創新活力極大迸發，是我國社會主義現代化建設事業不竭的動力源泉。

新發展理念引領科學發展航向。在新發展理念指引下，我國必將跨越“中等收入陷阱”、成功實現轉型發展。這無論對中華民族偉大復興還是對世界現代化進程都具有里程碑意義。一是能夠開啟實現中國夢的新征程。我國到2020年全面建成小康社會時，將實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，將接近高收入國家水平。因此，全面建成小康社會是中華民族發展史和社會主義現代化建設史上一個新的里程碑。屆時，中國發展將進入向著現代化強國邁進的新時代，為到新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。二是對經濟社會發展規律的認識將達到新高度。經濟社會發展是人類文明進步的基石，是人類社會永恒的主題，也是中國共產黨人執政興國的第一要務。以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念引領發展，成功跨越“中等收入陷阱”，是當代中國共產黨人對我國經濟發展進入新常態所面對的新課題的科學回答，也是對當今時代人類所面臨的發展難題作出的“中國思考”，表明我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了一個新的歷史高度。三是將開辟人類現代化新道路。走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會，全面推進社會主義現代化建設，可以充分展示馬克思主義的強大真理力量：不僅能科學闡釋人類社會發展規律，而且能有力推動人類社會發展進程。馬克思主義發展觀堅持發展的合規律性與合目的性有機統一。對于中國這樣的發展中大國，走出具有本國特色的現代化發展之路，不僅會開創中華民族發展的新時代，而且會開辟人類現代化的新道路。

新發展理念既總結提煉了我國長期發展實踐的成功做法，全面提出了“十三五”和未來一個時期轉型發展的基本方略；又借鑒吸取了人類現代化進程中的經驗教訓，回答了當今人類社會發展中遇到的全球性難題。貫徹落實新發展理念，努力使我國經濟社會發展更加注重質量效益、注重創新驅動、注重整體協調、注重公平公正、注重綠色低碳、注重對外開放，就能成功“跨越中等收入陷阱”，確保如期全面建成小康社會，使中國特色社會主義現代化道路越走越寬廣。

（作者為浙江省人大常委會副主任）