圖／ＣＦＰ

　　“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，已是網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)訂餐平臺(tái)的老大難問(wèn)題。

　　２０１５年，上海市消保委對(duì)餓了么、百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)等平臺(tái)上的１００戶商家調(diào)查，僅有３９家餐廳提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等信息，而這３９％的比例中，還存在不同程度的信息不符、偽造證件等問(wèn)題。

　　在新《食品安全法》和各地即將落地的《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全管理辦法》中，均規(guī)定第三方平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審核入駐商戶資質(zhì)，在醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品許可證等信息，商戶在入駐平臺(tái)時(shí)也需向食藥監(jiān)部門(mén)備案登記。

　　新規(guī)即將落地，各大外賣(mài)平臺(tái)中的商家執(zhí)行究竟如何？新京報(bào)記者近日對(duì)餓了么、百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)等三大主流網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)上的商戶資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，隨機(jī)篩選３０家餐館，結(jié)果顯示只有５０％的餐廳具備工商注冊(cè)登記和餐飲服務(wù)許可資質(zhì)，問(wèn)題餐館中有的是同一地址被注冊(cè)多家餐廳，有的注冊(cè)“餐飲管理”公司打擦邊球，躲避監(jiān)管。

　　抽樣

　　三大平臺(tái)３０家餐廳僅１５家有資質(zhì)

　　從３月９日起，新京報(bào)記者在美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)三家平臺(tái)上，分別隨機(jī)選取北京東城區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)的１０家餐廳調(diào)查，在平臺(tái)自身公開(kāi)的商家資質(zhì)一欄中，均未提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證等信息，大多只有寥寥幾張餐廳和廚房照片。

　　根據(jù)這３０家餐廳的經(jīng)營(yíng)地址等信息，新京報(bào)記者在北京市企業(yè)信息信用網(wǎng)、市食藥監(jiān)局網(wǎng)站查詢(xún)，有１５家餐廳未能查詢(xún)到工商登記信息、餐飲服務(wù)資質(zhì)等情況。

　　其中，餓了么平臺(tái)上的１０家餐廳，僅有４家在工商注冊(cè)且具備有效餐飲服務(wù)許可證。其余２家餐廳登記在同一經(jīng)營(yíng)地址但不具備餐飲資格，３家餐廳未查詢(xún)到工商注冊(cè)信息，１家餐廳顯示已注銷(xiāo)９年且不具備餐飲資質(zhì)。

　　美團(tuán)外賣(mài)１０家餐廳中，５家資質(zhì)齊全，３家未有工商注冊(cè)信息，１家不具備餐飲許可資質(zhì)，１家超出經(jīng)營(yíng)范圍。百度外賣(mài)的１０家餐廳中，有４家餐廳未查詢(xún)到工商注冊(cè)信息，１家超出經(jīng)營(yíng)范圍。

　　這意味著，在對(duì)三大外賣(mài)平臺(tái)隨機(jī)篩選的餐廳中，僅有５０％餐廳具有完整的工商登記、餐飲服務(wù)許可證，３０％的餐廳未查詢(xún)到最基本的工商注冊(cè)登記信息，２０％的餐廳存在超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　問(wèn)題

　　同一地址被注冊(cè)多家餐廳

　　新京報(bào)記者進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次篩選的３０家餐廳，存在同一地址登記多家餐廳、工商登記信息與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者不符、超出范圍無(wú)證提供餐飲服務(wù)等情況。

　　朝陽(yáng)區(qū)定福莊附近的一家“八戒烤肉飯”餐廳在餓了么平臺(tái)上提供外賣(mài)送餐，月銷(xiāo)量超２６００單。但工商信息顯示，該地址經(jīng)營(yíng)者實(shí)為一家“永前小吃店”，且早已在２００６年注銷(xiāo)。以“八戒烤肉”和“永前小吃店”在北京食藥監(jiān)系統(tǒng)中檢索，查詢(xún)不到餐飲服務(wù)許可證。

　　豐臺(tái)花鄉(xiāng)紀(jì)家廟村１８８號(hào)１－Ａ－８０７這一注冊(cè)登記地址，同時(shí)出現(xiàn)了兩家名為“螺獅粉桂林米粉”和“亞米薈鹽酥雞”的餐廳，工商登記信息都指向徽京苑（北京）餐飲管理有限公司。

　　但實(shí)際上，上述餐廳實(shí)際地點(diǎn)均在朝陽(yáng)區(qū)定福莊東街，與平臺(tái)上公布的地址不一致，并且登記的經(jīng)營(yíng)范圍為餐飲管理、投資管理，北京市食藥監(jiān)局系統(tǒng)上未顯示出餐飲服務(wù)許可證信息。

　　同樣，朝陽(yáng)區(qū)一家“蝦王蟹后”餐廳，其工商信息顯示是北京蝦王蟹后餐飲管理有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍也是餐飲管理，未查詢(xún)到其餐飲服務(wù)許可證編號(hào)信息。此外，“煲堂雞黃燜雞米飯”、“聞嫂大肉面”、“八戒烤肉飯”等月銷(xiāo)量超過(guò)２０００且評(píng)論火爆的“明星餐廳”，但根據(jù)外賣(mài)平臺(tái)上公布的經(jīng)營(yíng)地址，在工商系統(tǒng)中卻檢索不到對(duì)應(yīng)的注冊(cè)信息。

　　事實(shí)上，餐館偽造證件逃避審核監(jiān)管的行為屢見(jiàn)不鮮。據(jù)公開(kāi)報(bào)道，一些在外賣(mài)平臺(tái)上提供服務(wù)的餐廳存在互相借用營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證的現(xiàn)象，甚至借用電腦軟件ＰＳ證件，有的商家甚至使用大連、南昌等外地證件應(yīng)付檢查。

　　一位工商部門(mén)人士告訴新京報(bào)記者，部分外賣(mài)平臺(tái)的餐廳在工商登記的餐飲管理，與餐飲服務(wù)資質(zhì)有本質(zhì)差別，并不具備經(jīng)營(yíng)餐飲的資格。“餐飲管理一般指服務(wù)禮儀、前廳服務(wù)管理等。正規(guī)餐飲服務(wù)需要環(huán)境評(píng)估、實(shí)地審核等手續(xù)，對(duì)廚房的面積、空間都有要求，只有經(jīng)營(yíng)范圍中包含這一條，才是正規(guī)餐廳。一些餐館為節(jié)約成本和繞開(kāi)監(jiān)管，就通過(guò)注冊(cè)餐飲管理公司打擦邊球，加之外賣(mài)平臺(tái)審核不嚴(yán)，導(dǎo)致超范圍經(jīng)營(yíng)普遍。”

　　監(jiān)管

　　亮證將成外賣(mài)餐館必要前提

　　“新《食品安全法》實(shí)施以來(lái)，餓了么已在全國(guó)下線無(wú)證無(wú)照、假證、套證、超范圍經(jīng)營(yíng)的違規(guī)餐廳２．５萬(wàn)家。”餓了么相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，餓了么覆蓋全國(guó)餐廳近５０萬(wàn)家，由于早期缺乏明確規(guī)定，擴(kuò)張較粗放，對(duì)商戶資質(zhì)審核、證照采集并沒(méi)有一步到位。“北京是重點(diǎn)市場(chǎng)，在整改中投入人力、物力最多，接下來(lái)會(huì)加強(qiáng)和政府部門(mén)的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)商家資質(zhì)與食藥監(jiān)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。”

　　美團(tuán)方面稱(chēng)，內(nèi)部已在推動(dòng)對(duì)入駐商戶的證件審核、巡店篩查等資質(zhì)保障體系，對(duì)資質(zhì)不全和衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的商戶立即做下線處理。一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假資質(zhì)的商戶，列入黑名單永久不再合作。“美團(tuán)已將相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)化成《城市團(tuán)隊(duì)管理手冊(cè)》，繼續(xù)加強(qiáng)商家資質(zhì)的管理和監(jiān)控，減少因流程缺失、工作疏漏帶來(lái)的食品安全問(wèn)題。”

　　百度外賣(mài)表示，已對(duì)所有入駐商戶進(jìn)行實(shí)名登記，并嚴(yán)格審查許可證，堅(jiān)決杜絕無(wú)照無(wú)證的黑商家。“發(fā)現(xiàn)商戶存在違法行為，會(huì)立即停止其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)，同時(shí)上報(bào)食藥監(jiān)部門(mén)。”

　　本月起，北京、上海等地陸續(xù)公布針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐的安全監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿），均提到網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在３０個(gè)工作日內(nèi)將其網(wǎng)站或第三方平臺(tái)設(shè)立的店鋪，書(shū)面報(bào)備至食藥監(jiān)部門(mén)，并在網(wǎng)站首頁(yè)或經(jīng)營(yíng)主頁(yè)醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品許可證、經(jīng)營(yíng)地址等詳細(xì)信息。同時(shí)，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的商戶不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)與其許可范圍一致。一旦違規(guī)，將面臨最高２０萬(wàn)元的罰款。“亮證”將成為餐館在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上提供服務(wù)的必要前提和條件。

　　針對(duì)平臺(tái)難以辨真，導(dǎo)致商戶偽造、租借證件的現(xiàn)象，監(jiān)管部門(mén)也提出了具體要求。３月９日，北京市食藥監(jiān)局約談６０余家企業(yè)，包括美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、順豐優(yōu)選等平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)必須對(duì)入網(wǎng)商戶進(jìn)行證件審查。北京市食藥監(jiān)局餐飲流通處處長(zhǎng)劉國(guó)斌在會(huì)上說(shuō)，第三方平臺(tái)除了審核餐廳有無(wú)證件，還要注意偽造、租借證件的行為。“之前在檢查中發(fā)現(xiàn)有部分平臺(tái)的銷(xiāo)售人員指導(dǎo)、教商戶偽造許可證。”

　　新京報(bào)記者從北京市食藥監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，目前《網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督管理辦法》已進(jìn)入最后的審核備案階段，不久將正式落地。市食藥局官網(wǎng)已開(kāi)放“餐飲服務(wù)許可企業(yè)”信息查詢(xún)?nèi)肟冢脚_(tái)可查詢(xún)到北京所有正規(guī)餐飲單位的名稱(chēng)、地址、餐飲服務(wù)許可證編號(hào)等信息，“這能更好地幫助平臺(tái)審核入網(wǎng)餐飲商家證件的真?zhèn)危苊獬霈F(xiàn)冒用、偽造。”

　　本版采寫(xiě)　新京報(bào)記者李棟