據臺灣“中央社”5日報道：大陸“國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要”草案（簡稱“十三五”規劃草案，2016至2020年）共分20篇，其中第12篇為“深化內地和港澳、大陸與臺灣地區合作發展”，并包含第55章“推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程”，形同涉臺專章。

2011年大陸通過的“十二五”規劃綱要，就用了一個專章來呈現兩岸政策規劃。標題雖是政治性的“推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業”，內容則是經貿合作導向，共有3大重點：一是建立健全兩岸經濟合作機制，二是全面深化兩岸經濟合作，三是支持海峽西岸經濟區建設。

今年就要定案的“十三五”規劃草案，涉臺部分的標題“推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程”仍然是政治性的，但專章之下再細分2節，第1節為“促進兩岸經濟融合發展”，第2節則是在“十二五”沒有的“加強兩岸社會人文交流”。

廈門大學臺灣研究院臺灣研究中心副主任李非在接受“中央社”訪問時，解讀專章內容指出，過去臺商到大陸投資主要是利用勞動資源，未來在“十三五”期間，要鼓勵臺商與大陸市場結合，而且將市場向西延伸，讓過剩的生產力可透過“一帶一路”向西擴大市場。

李非指出，世界其他主要市場萎縮，但大陸市場在擴大，任何經濟體都不能錯過這塊市場。大陸未來會繼續與臺商結合，但結合的角度有所轉換。過去以結合大企業為主，現在轉向中小企業。

“十二五”在涉臺專章提到海西經濟區。在“十三五”當中，更詳細列入“推進海峽西岸經濟區、中國（福建）自由貿易試驗區建設，打造臺商投資區、平潭綜合試驗區、福州新區、昆山深化兩岸產業合作試驗區等對臺合作平臺，深化廈門對臺合作支點建設”。

其中，除了新增的昆山，其他幾乎都在福建。

李非指出，福建經濟總量在大陸不是最大，對臺區位卻是最重要，大陸希望讓福建成為臺商進入大陸的基地，向內地延伸。

對于“十三五”列入“加強兩岸社會人文交流”一節，上海臺灣研究所常務副所長倪永杰對“中央社”記者表示，中國人民政治協商會議第12屆全國委員會第4次會議開幕時，全國政協主席俞正聲就提出“開展面向臺灣青少年的體驗式交流”，兩者方向相同，都顯示未來會更加強鼓勵年輕人交流。