“新常態就是指經濟增長速度放慢，但質量得到明顯提升的發展狀態。我對‘十三五’規劃的落實充滿信心，這源于在全球金融危機以后，我國與很多正在忍受陣痛的發達、發展中國家的情形不同，我們依然有許多獨特的有利條件，未來我們應該更有信心做好工作。”

劉明康

“把握中國獨特有利條件，鼓足改革勇氣，講求微觀管理能力，我們就完全有希望在經濟新常態下實現成功轉型，進入可持續高質量的經濟增長模式，對此我充滿信心。”在剛剛閉幕的全國兩會上，全國政協常委、經濟委員會副主任、中國銀監會原主席劉明康在參加小組討論時這樣表示。

黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的基本理念。在劉明康看來，“十三五”規劃的重點是引領新常態、開拓新境界，“五大發展理念提得非常好，關鍵要看如何落地、貫徹好。新常態就是指經濟增長速度放慢，但質量得到明顯提升的發展狀態。我對‘十三五’規劃的落實充滿信心，這源于在全球金融危機以后，我國與很多正在忍受陣痛的發達、發展中國家的情形不同，我們依然有許多獨特的有利條件，未來我們應該更有信心做好工作。”

劉明康認為，中國未來經濟社會的發展有五大潛力。

第一是中國踐行法治的空間和動力無窮。劉明康認為，這是未來五年中國經濟社會發展的第一驅動力，核心要素是提高法治透明度，提高法律確定性，完善各項法規標準，堅持法治創新和程序正義，這是確保我國經濟創新協調，綠色運行的保障，“比如在當前，境內外投資者信心不足，而要提升境內外投資者信心的最大源泉，就是健全法制。”劉明康表示。

第二是放寬非公企業的市場準入限制，允許、鼓勵非公經濟在我國經濟發展社會五大發展理念中充分發揮作用，提高我國經濟活力和效率。

第三，配合“三去一降一補”，加快金融體制的改革。“這在國外是沒有的，國外的金融體制表面比較成熟，其實回旋空間并不大。在中國，要配合‘三去一降一補’，金融體系需要提高資本配置的效率，這是一個重大課題。當前，在提高資本配置效率方面，有關規定、做法，和產生的作用不是同向的，因此金融體系改革要緊抓基礎性建設，以確保實體經濟能夠低成本、高效率地使用資金，同時又能控制金融風險。”劉明康稱。

第四，配合“構建全方位開放新格局”，對外商投資產業的雙向投資程序用備案制取代審批制，可設置相應負面清單。“十三五”規劃綱要中提出，以“一帶一路”建設為統領，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、投資經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局，開創對外開放新局面。對此劉明康呼吁，要取消對外商投資產業指導目錄，“無論是外資還是內資，建議全面實行準入前的國民待遇和負面清單，要認真落實規劃綱要提到的，除了限制和禁止的行業外，簡化雙向投資的程序，除限制性行業外，企業雙向投資要由審批制改為備案制。”

第五，營造良好的創新環境。“創新是五大發展理念的第一條，我認為一是要尊重契約精神；二是要尊重企業家精神，更好地支持企業家發揮作用，依法保護其財產權和創新收益，包括股權、期權和分紅獎勵；三是深化知識產權領域的改革，強化知識產權的充分保護；四是真正創建開放包容的人文交流新局面，無論是技工還是高級研發人才，都應該允許其自由流動，要凝集和吸引人才，促進人才正向流動；五是要有‘容錯文化’，包容失敗，不要講萬無一失，創新的路上本來就是失敗多于成功，只要敢于去創新，失敗了也是英雄好漢。”劉明康表示。