創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，充分體現了我們黨對中國特色社會主義事業五位一體總體布局的深刻把握，突出彰顯了我們黨對人民福祉、民族未來的責任擔當。

水利部部長陳雷

水利工作落實好五大發展理念，當前最為緊迫、最為關鍵的就是要堅持綠色發展理念，全面貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，大力推進水生態文明建設，節約利用水資源，改善城鄉水環境，維護健康水生態，保障國家水安全，加快推動形成節約資源和保護環境的空間格局、經濟結構、生產方式、生活模式，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

一是落實雙控行動，全面建設節水型社會。堅持節水優先方針，強化最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動。建立水資源水環境承載能力監測預警機制，推動建立國家水資源督察制度，推行合同節水管理，開展水效領跑者引領行動，健全節水法規和技術標準體系，完善節水財稅優惠政策，建立節獎超罰的長效機制。

二是實行聯防聯控，著力加強水環境保護。以改善水環境質量為核心，建立聯合防污控污治污機制，加快實施水污染防治行動計劃。開展重要水源地安全保障達標建設，劃定農村飲水水源保護區或保護范圍，實行從水源地到水龍頭全過程監管。加強重要水功能區、省界斷面和水源地監測能力建設，做好突發水污染事件的防范與處置。

三是強化用途管制，永葆江河湖泊生機活力。把保護和改善河湖生態環境擺在首要位置，全面加大管理保護力度，切實維護河湖健康生命。統籌考慮防洪、供水、發電、航運、生態等目標，協調好上下游、左右岸、干支流關系，科學實施調度，充分發揮江河湖庫水系的綜合效益。

四是注重系統治理，深入開展水生態修復。立足山水林田湖是一個生命共同體，統籌兼顧、系統治理，全面加強水源涵養和生態修復。抓好水土保持生態建設，推進重點區域水土流失治理，加快坡耕地綜合整治和生態清潔小流域建設，堅決遏制新增人為水土流失。大力開展城鄉水生態文明建設，健全完善城鄉供水保障體系、防洪排澇體系、水生態保護體系，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”和河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉村”。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則，集中力量加快建設一批全局性、戰略性節水供水重大水利工程，為經濟社會持續健康發展提供堅實水利支撐。

五是堅持兩手發力，健全完善水治理體制。水生態文明建設是一項復雜的系統工程，必須充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府的引導、支持和監督作用。把水生態文明建設納入經濟社會發展評價體系，健全分工協作、上下聯動的工作機制，完善體現水生態文明要求的指標體系、考核辦法、獎懲機制。

（作者系水利部部長陳雷，本文有刪節）