墨西哥總統(tǒng)培尼亞·涅托今年２月宣布，從２０１６年４月１日開始，墨西哥汽油進(jìn)口市場將對(duì)私人企業(yè)開放，任何擁有相關(guān)許可的企業(yè)都可以進(jìn)口汽油和柴油。原定于２０１７年開始實(shí)施的此項(xiàng)計(jì)劃提前了９個(gè)月，足見墨西哥對(duì)于加快國內(nèi)能源改革進(jìn)程的決心和提高能源市場競爭力的急迫。只是，墨西哥真的準(zhǔn)備好了嗎？

放開汽、柴油進(jìn)口市場意味著墨西哥國家石油公司多年的壟斷地位被打破。培尼亞表示，不管國際市場如何變化、油價(jià)如何低迷，墨西哥都將穩(wěn)步推進(jìn)能源改革，提前放開汽油進(jìn)口市場，是為了提高墨西哥能源市場的競爭力，吸引更多國際投資。墨西哥石油銷售協(xié)會(huì)主席安赫爾·加西亞也認(rèn)為，此舉將刺激在石油倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流等行業(yè)的投資。

不過，就目前的情況來看，開放汽油進(jìn)口市場真正發(fā)揮作用，還存在諸多障礙。

首先，雖然墨西哥即將放開私人進(jìn)口汽、柴油市場，但其價(jià)格仍然不能完全由市場決定。目前，墨西哥國內(nèi)成品油的價(jià)格仍然由墨西哥財(cái)政部控制。今年年初墨財(cái)政部就表示，會(huì)將國內(nèi)汽油價(jià)格控制在每升１３．１６比索至１３．９８比索之間（約合０．７５美元至０．７９美元）。在開放進(jìn)口汽油市場的消息公布之后，墨西哥財(cái)政部就立即表態(tài)稱，汽油價(jià)格不會(huì)立即下降，這將是一個(gè)逐步下降的過程，并受市場競爭條件的制約。分析人士稱，雖然私人進(jìn)口汽油的成本價(jià)可能會(huì)低至每升７．５比索，但仍不會(huì)引起墨西哥國內(nèi)汽油價(jià)格的大幅波動(dòng)。

其次，相關(guān)配套政策的缺失和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足也會(huì)給改革帶來一定影響。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，墨西哥已有２０多年沒有修建新的輸油管道和儲(chǔ)油站，且目前所有的輸油和儲(chǔ)油設(shè)施都屬于國家石油公司。雖然放開了汽油進(jìn)口，但運(yùn)輸和儲(chǔ)存汽油的基礎(chǔ)設(shè)施不足是實(shí)現(xiàn)市場多樣化的一大障礙。同時(shí)，墨西哥尚未制定新建油氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施以及私營企業(yè)使用國家石油公司相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。墨西哥加油站企業(yè)家協(xié)會(huì)主席帕布羅·岡薩雷斯就表示，因?yàn)闆]有具體的進(jìn)口規(guī)定，許多有意愿進(jìn)口汽油的企業(yè)都無法保證進(jìn)口油產(chǎn)品的種類、質(zhì)量和來源。

第三，墨西哥國家石油公司的壟斷地位尚難以撼動(dòng)。墨西哥曾經(jīng)是石油出口國，但由于處于壟斷地位的國家石油公司效率低下，稅收和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)量下降，已淪為石油進(jìn)口國。目前，進(jìn)口汽油占墨西哥汽油消費(fèi)量的５０％，且全部由墨西哥國家石油公司負(fù)責(zé)進(jìn)口。雖然開放政策在一定程度上打破了國家石油公司的壟斷地位，可該公司仍然掌握著墨國內(nèi)油氣市場的絕對(duì)話語權(quán)，任何一個(gè)動(dòng)作都有可能引起該國油氣市場的風(fēng)吹草動(dòng)。

墨西哥能源部表示，目前已經(jīng)有５家企業(yè)有興趣從美國通過鐵路向墨西哥進(jìn)口石油。墨西哥加油站企業(yè)家協(xié)會(huì)則透露，已有多家跨國石油公司對(duì)進(jìn)入墨西哥汽油銷售市場表示出濃厚興趣，包括埃克森美孚、雪佛龍等。

打破壟斷、引入競爭機(jī)制固然是一件好事，但如何規(guī)范汽、柴油市場競爭秩序，確保墨國家石油公司與私人企業(yè)間的良性競爭，避免因惡意競爭造成的市場混亂，墨西哥當(dāng)局目前還未拿出一個(gè)明確方案。

墨西哥總統(tǒng)培尼亞曾表示，墨西哥的能源市場將由一家國有企業(yè)壟斷生產(chǎn)、進(jìn)口、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，向一個(gè)充分開放和競爭的市場轉(zhuǎn)變。墨西哥開放汽油進(jìn)口市場的大幕即將拉開，這是墨西哥能源改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，此舉能否在真正意義上提高該國能源市場的競爭力，恐怕還需時(shí)間去檢驗(yàn)。（完）