從現有政策來看，公務員退休越早工齡越短，退休待遇也越差。因此執行“凡是被批準提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發放”的政策是完全不符合法律規定的。

近日，一則湖南有些縣推行干部“提前離崗”政策的新聞引發熱議，該政策鼓勵領導干部提前離崗給年輕人騰位子，并給主動申請離崗的干部適當提高待遇。對此，各界看法不盡一致，雖然批評者較多，認為其與延遲退休的政策相悖，但也不乏支持者，認為有積極意義。在我看來，此類政策既不合法也不合理，必須立即叫停。

事實上，“提前離崗”根本算不上什么新聞。前些年，許多地方都曾推行過基層領導干部“一刀切”式的“退居二線”政策，要求縣鄉機關科級干部在達到本地規定的年齡后，比如副科級干部五十二歲、正科級干部五十三歲就提前離崗，不再擔任領導職務，但是，直到達到國家法定退休年齡時再辦理正式退休手續。領導干部“退居二線”后，雖然沒有正式退休，還算原單位職工，但是事實上就進入“休息”狀態，不再從事具體工作。有關部門前些年調研發現，這一現象在許多地方都曾普遍推行過。

根據有關部門調研的結果，不管是領導干部本人還是普通公務員，對此都是持普遍反對態度的。對于在縣鄉機關擔任領導職務的科級干部來說，五十二三歲正是工作經驗成熟、家庭負擔相對較小的時候，多數人都是希望繼續工作的。如果個別干部提出提前離崗的申請，倒也是完全正常，但如果一個縣里，大批五十來歲的干部都“自愿”申請提前離崗，我們就需要打一個大大的問號。

一方面是女性公務員不斷呼吁男女同齡退休，甚至有貪戀權力的59歲現象、領導干部退而不休到協會任職現象等；另一方面卻是大批領導干部自愿提前離崗，這其中的悖論實在難有合理解釋。湖南雙峰縣近百名黨員干部及公務員遞交了自愿提前退休或退出領導崗位的申請，則只能有兩個解讀：要么是有相當部分干部如當年河北黃驊的干部一樣“被自愿”提前離崗；要么就是干部作風出現了嚴重問題，領導干部普遍認為干得沒意思。所謂自愿給年輕人騰位子的說法，有多少人會相信？當地是否敢讓中立機構在所謂“自愿”申請提前離崗的公務員中開展一次無記名問卷調查，了解其真實意愿？一個兩個領導干部申請提前退休或者離職完全正常，但大批人提出申請就難以說是正常，出現某一年齡段“一刀切”式的申請，則肯定不正常。

當然，更嚴重的問題在于其不合法。湖南雙峰縣按照相關規定，允許年滿50歲、工作年限滿20年的黨員干部自愿提前退出領導崗位或自愿提前退休。依據公務員法，只有工作年限滿三十年，或者距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的公務員，才可以申請提前退休。也就是說，多數公務員需要年滿55周歲才有可能申請提前退休。

由此可見，雙峰縣依照和執行的規定，和公務員法存在明顯的不一致之處。另外，按照國家規定，公務員實際領到的薪金中包含職務補貼、崗位津貼等，如果一個領導干部不再擔任領導職務，其領取到的津貼應當少于其任職時，薪金也應當少于在職時，而退休公務員的工資，更是普遍低于其離崗前工資，只有符合特定條件的，工資待遇才可能大致相當于退休前待遇。但不管怎么說，法律都沒有給予提前離崗或者提前退休者“加薪獎勵”的規定，現有的政策恰恰相反，對于公務員來說，退休越早工齡越短，退休待遇越差。因此執行“凡是被批準提早退休的干部的工資待遇可以提高一級發放”的政策是完全不符合法律規定的。

干部能上能下，能進能出，不貪戀權力，當然是國家提倡的。事實上，最近兩年，許多地方都在著力整治“提前離崗”的問題，甚至正在吞咽此前種下的類似苦果。湖南省這些推行干部“提前離崗”政策的縣，雖然具體情況和意愿在新聞報道中都語焉不詳甚至閃爍其詞，但是，是否因為實現個別領導的意圖在犯別的地方犯過的錯誤，的確需要好好調查。

□朱恒順（人大工作者）