人民網(wǎng)北京４月１３日電　２０１５年７月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》。據(jù)公開報(bào)道統(tǒng)計(jì)，目前至少已有北京、河北、浙江、甘肅、寧夏、云南、安徽、湖北、四川、新疆、湖南、青海等十余個(gè)省份出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則。各地在貫徹中央規(guī)定基礎(chǔ)上，因地制宜進(jìn)行細(xì)化，推動(dòng)形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

多地增加職務(wù)調(diào)整情形　不適宜擔(dān)任現(xiàn)職“一票否決”

目前，可查詢到北京、甘肅、寧夏、浙江、青海、安徽等省份出臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則全文。與中央規(guī)定的不守政治規(guī)矩等１０種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形對(duì)比，大部分省份在地方規(guī)定中增加了一些具體標(biāo)準(zhǔn)，并提出推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下重點(diǎn)是解決干部能下問題。其中，屬浙江增加較多。浙江將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形細(xì)分為五大類２１種具體情形，除涵蓋中央規(guī)定的主要內(nèi)容外，領(lǐng)導(dǎo)干部需“下”的情形增加了“因履職不到位，領(lǐng)導(dǎo)或分管的廉政建設(shè)、計(jì)劃生育、平安建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)等工作中，連續(xù)兩年因同一項(xiàng)工作被‘一票否決’的　”等內(nèi)容。

而北京、青海、寧夏在中央規(guī)定基礎(chǔ)上將不適宜擔(dān)任現(xiàn)職情形分別增加至１３種、１６種、１８種。例如，北京市增加了履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)不力、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞、篡改和偽造個(gè)人檔案材料等方面的“問責(zé)追究”情形；違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、任職試用期滿考核不合格和年度考核評(píng)價(jià)不稱職等方面的“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整”情形；在“不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖”的情形中，增加了《關(guān)于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》中所列領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為１４種具體情形的內(nèi)容。對(duì)其他方面的具體情形也進(jìn)行了適當(dāng)分解細(xì)化。

不執(zhí)行民族政策、完不成扶貧任務(wù)等被列入問責(zé)情形

《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》要求，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度。除《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第五條所列情形外，新增落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，法治觀念淡薄，抓作風(fēng)建設(shè)不力，在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)５種情形。

在地方細(xì)則中，多省份的問責(zé)情形也有所增加。如寧夏等地在本地細(xì)則中強(qiáng)調(diào)，不嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，導(dǎo)致發(fā)生重大事件，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的，或者對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。甘肅提出，領(lǐng)導(dǎo)干部完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、在扶貧工作中弄虛作假的；縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在扶貧攻堅(jiān)中認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、效果不明顯等的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要被問責(zé)。

北京、河北等多地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)建設(shè)工作方面提出了問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。北京提出，領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中，違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的需要被追究責(zé)任。河北明確，造成生態(tài)環(huán)境問題突出，或者空氣污染治理不力、連續(xù)兩年未完成ＰＭ２．５年度下降指標(biāo)任務(wù)的設(shè)區(qū)市，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的要被問責(zé)。

落實(shí)細(xì)則推動(dòng)干部“下”得去　湖北調(diào)整２８名省管干部

今年２月，中組部曾透露，各地高度重視并采取有效措施推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定。截至２０１５年底，３１個(gè)省區(qū)市根據(jù)中央規(guī)定精神，采取問責(zé)追究、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部方式，共調(diào)整縣處級(jí)以上干部５８４人。

據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》４月１２日消息，湖北綜合運(yùn)用履職盡責(zé)考核成果，推進(jìn)干部能上能下，有２８名履職能力、精神狀態(tài)或擔(dān)當(dāng)作為等方面存在問題的干部被組織調(diào)整。其中，免職８人，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)２人，采取平職交流、輪崗或者其他方式調(diào)整職務(wù)１８人。另據(jù)媒體報(bào)道，打好“下”的組合拳，上海結(jié)合規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，對(duì)２３名干部進(jìn)行了調(diào)整。

除上述省份外，吉林、福建等地落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施細(xì)則已進(jìn)入討論階段。３月２４日，吉林省委書記巴音朝魯主持召開省委常委會(huì)議，會(huì)議上討論了《吉林省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》。４月１日，福建省委召開常委會(huì)，研究討論了《福建省推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》。