“棚戶區(qū)改造是好事,改造后居住的環(huán)境好、設(shè)施好、房屋不論是自住還是招房客都比以前好多了,只是希望政府能將棚戶區(qū)改造時間再短一些,讓我們少在外面租房過渡,少折騰一點?！泵看翁崞鹋飸魠^(qū)改造回遷一事,家住西安市草場坡社區(qū)的胡大媽喜悅之中難免心生遺憾。胡大媽所在的棚戶區(qū)改造,從搬遷騰房到新房回遷整整用了60個月時間,比政策規(guī)定的回遷時間整整延長了一倍,像胡大媽這樣的過渡時間在西安市棚戶區(qū)改造中并不是個案。

西安市自2007年啟動棚戶區(qū)改造工作近9年以來,共完成206個城中村和66個棚戶區(qū)改造項目拆除工作,完成137個城中村和33個棚戶區(qū)、涉及46.59萬人的回遷安置工作。全市城中村房屋征收及安置房建設(shè)累計完成投資約1051.3億元,加上配套開發(fā)累計完成投資約2024.06億元;全市國有土地上棚戶區(qū)改造累計完成投資約213.69億元。經(jīng)過多年的實踐,已形成“政府主導(dǎo)、市場運作、整村(項目)拆除、安置先行、有形與無形改造并重”的西安模式。“十二五”期間,全市共完成86個城中村和33個棚戶區(qū)改造項目的拆除工作,完成102個城中村和24個棚戶區(qū)、涉及26萬人的回遷安置工作。棚戶區(qū)改造在加快西安國際化大都市建設(shè),提升品質(zhì)西安,改善群眾居住環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。但是,棚戶區(qū)改造中也普遍存在著改造征地拆遷工作難度越來越大,改造建設(shè)資金籌措壓力增大,改造相關(guān)程序繁多而復(fù)雜,居民過渡時間過長等問題。

棚戶區(qū)的改造與群眾的回遷問題近年來一直是市政協(xié)委員關(guān)注的熱點,在今年兩會上,市政協(xié)委員謝振乾、孫繼瑞又建議政府創(chuàng)新棚戶區(qū)改造思路,加快加大貨幣化改造速度,加快各類審批速度,推行市場運作模式,出臺更加優(yōu)惠的政策措施,全力推動棚戶區(qū)改造速度提升,讓困難群眾早日住上新居。政協(xié)委員的建議,得到了政府有關(guān)部門的采納和回應(yīng)。

據(jù)了解,從2016年1月1日起,西安市棚戶區(qū)改造任務(wù),把貨幣化安置率明確為50%,力爭達(dá)到80%,棚戶區(qū)居民購買存量商品住房作為棚改安置房的,給予0.8萬元獎勵。今年西安市在省住建廳的指導(dǎo)下,下一步可根據(jù)情況試點推行棚改貨幣化“房票”安置?！胺科薄笔钦魇杖私o予房屋被征收人購買安置房屋的資金憑證。而房票安置,就是指征收人比照原地或就近建設(shè)安置房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策,將應(yīng)安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣,以房票形式出具給被征收人,由被征收人自行向參與房票結(jié)算的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品住房。這種做法相對直接貨幣補償?shù)确绞絹碚f,能夠更有效地促進(jìn)棚改安置與消化商品住房之間的銜接,使得棚改貨幣化安置一舉兩得,既受到動遷居民歡迎,也有利于化解房地產(chǎn)庫存,拉動當(dāng)期消費,大大加快了棚戶區(qū)居民安置回遷的時間,受到了棚戶區(qū)居民的歡迎。