4月25日下午，中共中央宣傳部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、教育部、中央軍委政治工作部、北京市委在京舉行“展望十三五”系列報告會第十場報告會，邀請全國政協副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼圍繞實施創新驅動發展戰略、強化科技創新引領作用作報告。報告會由中直機關工委常務副書記張建平主持。在京黨政軍機關干部、首都各界群眾和高校師生約800人參加了報告會。 

萬鋼在報告中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把創新擺在國家發展全局的核心位置，高度重視科技創新，圍繞實施創新驅動發展戰略、加快推進以科技創新為核心的全面創新，提出一系列新思想、新論斷、新要求，是科技工作的行動指南和基本遵循。

萬鋼強調，“十三五”時期是深入實施創新驅動發展戰略、全面深化科技體制改革的關鍵時期，也是我國進入創新型國家行列的決勝階段，必須認真貫徹黨中央戰略決策和部署，準確把握國內外科技發展趨勢，深刻認識引領經濟發展新常態的新要求，發揮科技創新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

一要圍繞構筑國家先發優勢，加強重大任務布局，加快實施國家科技重大專項，實施“科技創新2030—重大項目”，在重要戰略方向率先突破，2030年重大項目和面向2020年的重大專項形成了相互銜接、梯次有序的戰略布局。構建具有國際競爭力的產業技術體系，加速引領產業變革。

二要圍繞提升原始創新能力，持續加強基礎研究，牽頭發起和組織國際大科學計劃和大科學工程，在重大創新領域組建一批國家實驗室，加快集聚高水平創新人才。

近年來中央科技財政持續加大了對基礎研究的投入，但我國全社會R&D經費中，基礎研究經費占比明顯低于主要創新型國家，且來源單一，主要依賴中央財政投入。企業R&D經費高速增長，但其中基礎研究的經費比例很低。萬鋼強調，未來五年，要持續加強基礎研究，既要繼續發揮中央財政的主體作用，也要帶動地方財政重視基礎研究，還要進一步優化創新環境，落實創新政策，引導企業加大基礎研究投入力度，為經濟社會發展積蓄原始創新的能力。

根據中央要求，“十三五”期間要在重大創新領域組建一批國家實驗室。萬鋼強調，國家實驗室代表國家戰略創新的最高水平，體現國家戰略意圖，必須由政府提供高強度的支持，目前的關鍵是要做好管理機制設計和重點領域的選擇。

此外還要依托企業、高校、科研院所，建設一批國家技術創新中心，推動高等院校、科研院所和企業開放共享科研基礎設施和創新資源。

國際方面，中國已經參與了很多國際大科學計劃和大科學工程，比如全球綜合地球觀測系統、平方公里射電望遠鏡、綜合大洋深海鉆探、熱核聚變實驗堆計劃等。萬鋼表示，我們在積極參與這些大科學計劃和工程的同時，還要適時在我國優勢領域當中提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，在解決人類共同面對的科學難題上貢獻中國力量。

三要圍繞推進大眾創業、萬眾創新，大力發展科技服務業，發展眾創空間等公共服務平臺，支持眾創眾包眾籌眾扶，服務實體經濟轉型升級。

四要圍繞拓展創新發展空間，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，加快國家自主創新示范區和國家高新區建設布局，建設一批帶動力強的創新型省份、城市和區域創新中心，打造“一帶一路”協同創新共同體，全方位融入和布局全球創新網絡。

五要圍繞提升國家創新體系整體效能，深化科技體制改革，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，強化企業創新主體地位和主導作用，提升高等學校、科研院所創新能力，實施科技成果轉移轉化行動，加速科技成果轉化為現實生產力。

六要加快集聚創新人才。深入實施創新人才推進計劃，推進創新人才結構的戰略性調整。大力培養和引進創新人才，健全科技人才評價激勵機制，完善科研事業單位收入分配制度改革，實施以增加知識價值為導向的激勵機制。

萬鋼強調，要繼續深化和完善國家重點研發計劃項目的形成機制，這是新一輪國家科技計劃管理改革的重點。新的機制面向各地區各行業征求意見，通過各部門各領域專家凝聚國家戰略需求，聚焦國家戰略重點研發任務，再經過戰略咨詢和綜合評議后有序啟動，最終實現創新資源的科學合理配置。去年開始，科技部向各地各行業征求建議，得到全社會各界的高度支持，收到了2400多個有關科技計劃的建議。

“這一本一本的建議，凝結了無數科技人員的心血和智慧！我感到心里暖洋洋，肩上沉甸甸的。”萬鋼飽含深情地說。為了把大家對于科技創新的建議凝練成國家戰略任務，各部門各領域專家進行了上百次會議的研討，把2000多個建議依據國家戰略規劃凝練成60個左右的重點研發計劃，再經過戰略咨詢與評議委員會的評議，成果來之不易，體現了大家對科技計劃管理改革的支持。目前重點研發計劃已經進入指南發布和社會招標的階段，更加需要廣大科技人員的共同努力，不僅包括有關項目形成的建議，也包括科技人員面對一些新問題所提出的質疑和建議。我們要求各個專業機構認真聽取科技人員意見建議，加強溝通、緊密配合，不斷優化科技計劃體系，共同推進改革和創新。 

萬鋼最后表示，在科技創新這個高度活躍的領域中，科技體制改革永遠是進行時，要不斷聽取科學家的建議，不斷完善我們的工作，形成萬眾一心推動科技創新發展的局面。

萬鋼說，目前科技部已經會同相關部門共同完成了“十三五”科技創新規劃的文本草案，下一階段將進一步廣泛征求各方意見，加快修改完善，經國務院審定后發布實施，歡迎大家通過科技部網站信箱等各種途徑積極建言獻策。