“十三五”規劃綱要已經開始實施，經濟社會發展的大政方針已經確定。實現規劃目標，完成規劃任務，取決于各方的貫徹落實，需要參政黨要履行好自身職責，發揮好作用。

實現“十三五”發展目標是我們的共同愿望，也需要參政黨一同努力。中共十八屆五中全會明確指出，“十三五”發展要“確保如期全面建成小康社會”。全面建成小康社會是中國特色社會主義的本質要求，符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，也是最廣大人民的共同事業。這個性質決定了它的制定和實施，首先必須遵循“堅持人民主體地位”的原則，把發展人民利益與依靠人民力量有機統一，形成人民共創共享共擔的合力。同時，基于我國社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾，全面建成小康社會也是我們共同面臨的挑戰。

十八大報告指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端”。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，深化改革的任務尤為艱巨。一方面是目標新增、任務剛性、時間緊迫。一方面是困難交集，阻力加大，矛盾突顯，包括生產力和生產關系的矛盾，需求與能力的矛盾，動力和價值觀的矛盾，眼前利益和長遠利益的矛盾，共同利益和個體利益的矛盾，個人利益與他人利益的矛盾等等。所以，全面建成小康社會的過程是共同愿望轉化為共同努力、各自努力的過程，我們在處理建設客體問題的同時，還要改進自身的觀念、能力和關系，突破自身對發展的制約，消弭彼此之間的制約。這就需要充分發揚民主，形成最廣泛的參與面、積極性、主動性和創造性，最大程度地提高決策和執行科學性，最大程度地增進團結，凝聚共識、力量和智慧，形成最強大的合力，實現共同發展的目標。參政黨組織及其成員作為其中的重要力量，擔負著重要的使命和職責，應該發揮自身的政治作用和社會作用。

推進“十三五”發展需要協商民主。中國特色社會主義制度決定了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，基本政治制度賦予了參政黨的職責，協商民主制度建設的發展、政黨協商制度的建立，為參政黨建言獻策提供了新的渠道。“十三五”規劃綱要是黨和國家的重大決策，中共中央提出建議，國務院制定綱要，全國人大審議通過，全國政協專題調研和建言，這是嚴格踐行協商民主制度的過程。參政黨參加了其中的政黨、人大、政府和政協協商活動，貢獻了重要的意見建議。在規劃綱要的實施過程中，仍然需要貫徹協商民主制度，依然需要參政黨發揮作用，包括在決策調整之前的協商，在決策實施過程中的監督等。

參政黨要把服務“十三五”發展作為今后參政議政的第一要務，與學習實踐活動緊密結合，堅持在制度渠道中履行職能，圍繞全面建成小康社會目標任務，跟蹤規劃實施的進程，找準規劃實施的短板，聚焦規劃實施的問題，不斷提出意見建議，為“確保如期全面建成小康社會”盡自己的最大努力。

服務“十三五”發展，需要參政黨提高解決自身問題的能力。首先，要保持純正的建言動機和立場，堅持中國特色社會主義，堅持立會為公、參政為民，避免功利意識。要維護公正，發揚理性，避免偏見偏激。要在建言中反思自己、拓寬視野、增強能力、豐富情懷、完善自身，提升價值。其次，要完善工作體制和機制，充分發揮進步性與廣泛性相結合的作用，充分發揮人才和界別在議政調研中優勢作用，充分發揮民主黨派成員在反映社情民意信息、聯系社會各界和群眾的作用。再者，要提高建言的質量和水平。堅持實事求是的思想原則，運用科學思維和法治思維。客觀分析現實的矛盾和現象，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，針對主體的利益、責任和行為，針對法規、政策的內容和執行情況，為改進決策和工作提供有效的建議。

（作者系民進中央副主席、上海市委會主委）