隨著世界經濟一體化、知識經濟發展和我國全面進入新常態時代，知識產權的作用日益增強。目前，我國雖然已發展成世界知識產權大國，但在知識產權管理體制方面還存在缺陷，難以適應我國治理體系和治理能力現代化的需要，迫切需要改革。

我國知識產權管理“九龍治水”、各自為政

我國知識產權行政管理體系不符合國際通行規則。目前，國際上常見的知識產權行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識產權組織的188個成員中，有73個國家和地區實行專利、商標、版權“三合一”管理，110個國家和地區實行專利、商標“二合一”管理，只有5個國家實行專利、商標、版權“分散管理”，分別為朝鮮、沙特、希臘、埃及和中國。

目前我國現行的分散管理體制，使得知識產權管理“九龍治水”、各自為政，國家有關政策措施難以統籌實施、難以取得應有的效果，知識產權的保護與運用等效率不高、效果不佳，嚴重制約了國家知識產權政策統籌貫徹落實。

知識產權是世界貿易的“標配”、是國際競爭的重要話語權。爭奪這一話語權，必須有完善的知識產權管理制度作保障。面對TPP（跨太平洋伙伴關系協定）、TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協議）咄咄逼人的態勢，我國必須全面提升知識產權管理水平，推動知識產權行政管理體制改革，實現專利、商標、版權等知識產權統一綜合管理，建立既符合世界通行規則、又具中國特色的知識產權管理體制，為實現創新驅動發展提供良好制度支撐與保障。

國家改革大刀闊斧

2015年9月，習近平總書記就知識產權綜合管理體制改革做出重要批示。2015年12月，國務院印發的《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》中提出“積極研究探索知識產權管理體制機制改革。授權地方開展知識產權改革試驗。鼓勵有條件的地方開展知識產權綜合管理改革試點。”要想更好地建立全國統一的知識產權綜合行政管理體制，建議：

首先，整合現有行政管理資源，建立與國際接軌、適應我國發展需要的全國統一的知識產權行政管理體制，成立集專利、商標、版權等知識產權于一體的綜合行政管理部門。

其次，健全知識產權保護機制，組建國家、省、市、縣四級知識產權綜合執法體系。完善知識產權聯席會議制度，共享執法信息，建立案件會商制度，加大行政與司法、海關的聯動機制，建立高效的行政執法體系。

再次，完善知識產權服務體系，充分發揮知識產權信息的作用，建立健全知識產權評估、交易、轉移機制。建立知識產權投融資服務平臺，加快多元化的知識產權金融服務市場發展。建立面向海內外市場開放、高效的知識產權運營平臺，培育一批高端和國際化的知識產權服務機構，為市場主體國際化發展提供高水平服務。

最后，建立有力支撐創新驅動發展的知識產權運行機制。把知識產權納入國民經濟核算體系，建立知識產權密集型產業發展機制，把知識產權密集型產業發展水平納入國民經濟發展規劃。

近年來，國內不少省市先行先試，積極探索知識產權管理體制改革。如深圳市將專利、商標、版權等統一納入市場監管局（知識產權局）。蘇州、長沙建立專利、版權“二合一”的知識產權管理體制。上海浦東新區建立國內第一個集專利、商標、版權于一身，統一行使行政管理和綜合執法等職能的獨立的知識產權局。上述改革均取得良好的成效。