日前，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求各地各中小學校針對發生在學生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段，實施欺負、侮辱造成傷害的校園欺凌進行專項治理。（5月9日 中新網）

近幾年，校園欺凌事件愈演愈烈，已到了不得不治的程度。沒有安全健康，成長成才將淪為空談。今年兩會上，教育部部長袁貴仁談到校園暴力時曾坦言，教育部現在最大的壓力就是安全問題。有壓力才有動力，有動力才有“動作”。我們相信，開展校園欺凌專項治理必將收到立竿見影的效果。

但應清醒地看到，治理校園欺凌是一項系統工程、長期工程，不可能畢其功于一役，專項治理效果雖好，但終究不是治本之策，在開展專項治理的同時探索建立健全長效機制才是關鍵。

一個反思了無數遍的問題是：校園暴力欺凌現象早就引起各方高度重視，但問題為何遲遲得不到有效解決？立法缺失無疑是重要原因之一。有教育專家指出，與學生在校的合法權益相關的法律保護散見于《憲法》《民法通則》《刑法》《未成年人保護法》《義務教育法》《教師法》和《治安管理處罰法》等法律法規中，但都并不具體，有時候排不上用場。

比如說，在不少令人發指的暴力事件中，施暴者是未成年人，不夠刑法，多數以批評教育或者勸退轉學收場，甚至有的家長連醫藥費都不愿出或出不起。即使嚴肅處理一批責任人，但根本問題依舊沒解決。而且，在分數“指揮棒”沒有改變的環境下，在教育喪失懲戒功能的語境下，對某些無法無天的“熊孩子”，老師根本不愿管、管不了甚至不敢管，一旦嚴管還可能被扣上“體罰”的帽子。

法律不是萬能的，但沒有法律的惡果是有目共睹的。立法的作用在于劃分和明確責任，家長、學校、社區、政府等各方面都不是“甩手掌柜”，該負有哪些責任、負有多大責任等問題不能模棱兩可、撕扯不清。只有各方責任明確、守土有責，才能為孩子構筑起一張“安全網”，即使發生個別欺凌事件，也能依法嚴懲，讓欺凌者承擔應當承擔的后果。

近些年，很多代表委員及教育專家不斷呼吁，加快推進校園安全專項立法，填補校園人身安全領域的制度空白，構建起學校安全管理制度和安全保衛體系。其實，校園安全問題何止是暴力欺凌，上下學交通安全、溺水傷亡、擁擠踩踏、建筑倒塌等問題也比較突出。對這些棘手問題，專項治理當然不可少，但還遠遠不夠，若形不成長效機制，專項治理還可能淪為“一陣風”。（陳廣江）