新華社上海５月１０日電題：到群眾中去——上海扎實推進群團改革試點工作見成效

新華社記者楊金志、周蕊、許曉青

積極穩妥推進自身改革，動員所聯系群眾為全面建成小康社會建功立業，這是黨的群團組織當前肩負的重要歷史使命。

２０１５年１１月，根據中央部署，上海在全國率先開展群團改革試點工作。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正強調，要牢牢把握群團改革的目標方向，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，成為推進國家治理體系和治理能力現代化的一支重要力量。

５個多月來，上海市工青婦組織和各區縣按照中央批準的改革方案，狠抓落實和推進，改革工作穩妥有序，各項改革指標調整到位，改革取得初步成效。

——建立起“小機關、強基層、全覆蓋”的群團組織體系。目前，上海市工青婦機關均已實現“扁平化”設置，內設機構精簡幅度不低于２５％。上海市委副秘書長陳寅說，機關設置實現了從“與上對口”向“對下適應”的轉變，工作方式從“對上負責”更多向“對下負責”轉變，一口對下、面向基層的特點更加凸顯，各項工作“一竿子插到底”，直接面對和服務所聯系的群眾。與此同時，基層一線人員在工青婦組織的全委會（執委會）、常委會中的比例顯著提升，條塊結合、全面覆蓋的組織體系更加完善。

今年３月５日，上海市徐匯區律師界婦女聯合會成立，這打破了以地域、單位為單元建立婦聯的傳統模式，是上海首個以行業群體為單元建立的婦聯組織。“徐匯區現有女律師１０６７名，占全區執業律師總數的４７．４％，已經撐起了律師行業的半邊天。”上海市婦聯主席徐楓說，“我們調研發現，女律師們群體跨度大，平時工作忙，一起交流學習的機會并不多。而婦聯，可以把大家擰成一股繩。”

徐匯區律師界婦聯主席譚芳說，婦聯組織成立后，馬不停蹄開展工作，成立巾幗維權志愿者隊伍，廣為印發服務指南，為婦女兒童和眾多家庭提供免費法律援助服務。根據婦聯的倡議，女律師們每個季度都將開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。

——實現“領導班子專兼掛、專職干部遴選制、基層隊伍多元化”，推進工作隊伍建設。根據《上海市群團改革試點方案》要求，群團領導班子要實行專職、掛職、兼職，其中專職成員不超過５０％，目前，上海市級工青婦組織均已落實這一要求，各區縣正在抓緊落實到位。

共青團上海市委書記徐未晚說，改革之后，團市委設一名專職書記、三名專職副書記；互聯網創業企業滬江網聯合創始人于杰、中國電子科技集團公司第二十三研究所第二研發部主任王坤、兩新組織“白領驛家”理事長史逸嬋擔任兼職副書記，解放日報主題活動部主任丁波擔任掛職副書記。這四位不在團市委拿級別、拿工資的兼掛職副書記，各自協管“拿手”領域的重點項目，每周一雷打不動趕到團市委開書記辦公會。

“每次會后，我最常去的地方是學校部，團市委重點項目‘愛心暑托班’由我協管，今年暑假又要開班啦。”兼職副書記史逸嬋說，“我們這些‘外來者’應當自覺破除機關作風，帶來更多的新風氣、新理念、新方法，這是我們的使命。”

與此同時，上海市工青婦組織對現有機關專職人員進行“減上補下”，精簡下來的編制著重充實到開發區、產業園區、街鎮等基層；對新進機關專職干部從“招錄制”改為“遴選制”，５月中旬啟動遴選工作；建立聯系基層單位和普通群眾、參加基層活動的常態化制度，各類窗口調整“生物鐘”提供延時服務。

——建立健全“群眾化、社會化、網絡化”的群團工作運行機制。為此，上海市工青婦進一步明確基本定位和職能，建立“自下而上”的工作項目形成機制和評價機制，拓展工作社會化途徑，打造網上群團，加強協同運作。

線上線下、雙管齊下，群團組織正在下大氣力開展網上工作。上海市人大常委會副主任、市總工會主席洪浩說，針對越來越多的職工在網上的情況，總工會在今年４月上線運行“申工社”客戶端，把工會工作進一步拓展到網上和移動終端，使其成為維護職工權益的新陣地、服務職工的新窗口、聯系職工的新渠道、教育職工的新平臺。比如，“我要入會”欄目，實現了職工入會線上申請、線下受理的新模式；“我要維權”欄目，為職工在線申請并免費提供零門檻、全覆蓋的法律服務。“申工社”上線后，職工參與熱情高漲，僅一周，就有２萬余人下載使用。

在上海，“申工社”、“青春上海”、“上海女性”等網上平臺人氣十足，基層服務站、青年中心、婦女微家等線下“實體店”人頭攢動。浦東新區婦聯推動建設的社會組織——張江Ｏ２Ｏ麗人之家，已經成為打通線上線下的職場女性服務平臺。“麗人之家有效回應了自我成長、健康養生、青年交友等方面需求，成為職場女性的知心姐妹。”浦東新區婦聯主席王小君說。

——建立“領導有力、支持有力、保障有力”的體制機制。上海市群團改革領導小組組長、市委副書記應勇說，改革就要堅持問題導向、群眾導向、基層導向、需求導向，直面“四化”問題，回歸和重塑群團組織聯系服務群眾的基本功能，使群團組織真正成為黨聯系群眾的橋梁紐帶。為了實現改革目標，必須加強體制機制建設。為此，上海堅持完善領導制度，把黨的群團工作擺上重要議程，明確地方黨委副書記分管群團工作，將黨組織加強對群團工作領導納入黨建工作責任制具體考核內容，納入黨建工作責任制檢查和書記抓基層黨建工作述職評議考核范圍。

記者了解到，下一步，上海將持續抓好群團改革試點工作，并在第一批工青婦試點的基礎上，將市工商聯、市科協、市僑聯、市青聯、市殘聯、市社聯、市文聯、市作協、市紅十字會等９家群團組織納入第二批改革范圍。今年６月下旬，上海將對第一批改革試點情況進行總結，對第二批改革工作進行動員部署。（完）