人民政協網銀川5月18日電 (記者 范文杰)“ 刑罰執行監督是國家對犯罪的偵察、審判、執行刑事司法活動的最后環節,這一環節是對犯罪分子實施刑法懲罰的具體施行環節,事關懲治預防犯罪效果、公民基本權利保障和司法公信力。”5月9日至11日,寧夏回族自治區政協組織委員就刑罰執行監督工作進行調研。自治區檢察院副檢察長、政協委員戴紅霞在座談會上表示。

三天時間,調研組到寧夏女子監獄、吳忠市監獄、石嘴山市紅果子地區人民檢察院、星海湖司法所等地,詳細了解了自治區檢察機關刑罰執行監督工作的基本情況、存在的主要問題。

在寧夏女子監獄,干凈的粉色墻面,整齊如一的被褥,在每一張床鋪的側面墻上都有段人生寄語,記者看到一位女犯人寫到:“只有踏實改造,才能離目標更近。”警官給她留言:“揚起理想的風帆,駛向新生的彼岸。”鶯鶯寄語,予情于法,讓人絲毫感覺不到這里是一所監獄。

“吳忠監獄罪犯張某正常死亡案,雖已通過行政復議三級終結及地方法院、中級法院兩級終審,但其兄仍無視法律法規一直纏訴上訪,嚴重影響了監獄的正常工作。”吳忠監獄相關負責人劉建軍說,文件已明確罪犯死亡處理的規定、程序及費用,但在實際工作中因罪犯親屬提出各種無理要求嚴重干擾了監獄的正常執法。劉建軍希望政協委員能切實呼吁,解決這一問題。

“建議借鑒先進省份經驗,在自治區檢察院設立專門檢察分院,在基層兩級檢察院設立相應機構,直接受檢察分院領導。”戴紅霞委員說,這樣可實現跨地區辦理全區刑事執行檢察業務,提升檢察監督效力。

“建議建立法院、監獄、檢察院三個單位之間相互監督制約的機制。”自治區高級法院副院長李帆認為應常態化監督檢查制度,以“三類罪犯”為重點,每年進行專項檢查,督促各級法院公正、規范審理案件。

為更好解決刑罰執行和刑罰執行監督中的困難和問題,委員們建議研究制定刑罰執行法,將刑罰執行的有關規定系統化、具體化,統一刑罰執行主體和標準,細化刑罰執行方式,明確刑罰執行監督的程序。

“應不斷完善刑罰執行監督機制,從體制、機制上防范不當的減刑假釋、刑罰變更執行等。”自治區政協副主席張學武希望在交付執行、外部監督、制約制度等方面進一步建章立制,健全、完善刑罰執行相關部門之間的協調、溝通機制,加強刑罰執行監督隊伍建設,提升刑罰執行監督水平。