“公開招聘公務(wù)員 年薪最高４２萬元”。在不少基層公務(wù)員抱怨薪水不高的時候，這則新聞的出現(xiàn)吸引了人們關(guān)注的目光。

　　近日，云南德宏州發(fā)布一則“向全社會招聘聘任制公務(wù)員公告”，共設(shè)１１個職位，給出的年薪均不低于３０萬元，其中德宏州金融辦公室主任助理年薪更高達４２萬元。

　　有網(wǎng)友看到新聞后留言“這太傷人了，干一年等于我干十年”；也有網(wǎng)友問“為什么很少聽說公務(wù)員可以拿這么高的薪水？”

　　這就不得不從“聘任制公務(wù)員”這一身份特點說起。

　　哪些崗位需要聘任制公務(wù)員

　　公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種，即選任制、委任制和聘任制。《公務(wù)員法》規(guī)定，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。記者梳理近年各地招聘聘任制公務(wù)員情況，發(fā)現(xiàn)崗位需求主要有以下兩個方向：

　　一是高級管理人才，如投資項目審核高級主管、政府投資建設(shè)項目審計高級主管、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理主管、交通建設(shè)管理高級主管、化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管，涉及發(fā)改委、審計、交通、商務(wù)、國資、環(huán)保、安監(jiān)等多個部門。

　　二是高級專門人才，如規(guī)劃編制技術(shù)人員、發(fā)展規(guī)劃研究高級職員、項目促進高級職員、環(huán)境管理技術(shù)主管、綜合交通高級職員、智能交通調(diào)度、電子商務(wù)分析師等。

　　雖然招聘人數(shù)通常以個位數(shù)計，但招聘范圍卻普遍面向省內(nèi)外。甚至在有些地方，招聘對象并不局限在本國公民。

　　今年５月２５日，上海浦東新區(qū)對外發(fā)布一紙公告：面向海內(nèi)外招聘聘任制公務(wù)員。公告顯示，本次聘任制公務(wù)員招聘作為推進“公職人員國際化”的重要舉措，旨在引進一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、有較高專業(yè)素養(yǎng)、具備較強管理和創(chuàng)新能力的國際化高端人才。

　　這不是浦東新區(qū)首次面向全球網(wǎng)羅人才。早在２００７年１２月，剛剛在全國率先試點聘任公務(wù)員的浦東新區(qū)，其公開招聘的６個公務(wù)員職位就吸引海內(nèi)外１５９名應(yīng)聘者報名。

　　在一些地方，聘任制公務(wù)員崗位與當?shù)亻_發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)人才需求關(guān)系密切。武漢、廈門、泰州等地，都曾針對性地招聘專業(yè)含量高的園區(qū)高管。前述德宏州計劃招聘的１１名聘任制公務(wù)員，有８人的工作地在德宏州瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。瑞麗試驗區(qū)建設(shè)也被視為德宏州的“一號工程”。

　　聘任制公務(wù)員為何能拿高薪

　　與一般公務(wù)員不同的是，聘任制公務(wù)員采取的是協(xié)議工資制。從多則新聞報道透露的信息看，各地給出的年薪從８萬到４０多萬不等，普遍高于當?shù)匚沃乒珓?wù)員工資水平。

　　如在去年，云南紅河州城鄉(xiāng)規(guī)劃局招聘２名規(guī)劃編制技術(shù)人員，年薪為１５萬元；重慶為聘任制公務(wù)員開出年薪從８萬到２０萬不等；武漢招聘３名聘任制公務(wù)員，年薪１６萬元，約為當?shù)仄胀ü珓?wù)員的３倍；福州根據(jù)職位特點給招聘的公務(wù)員開出１６萬元至２４萬元年薪。

　　但想拿高薪并不容易。與統(tǒng)一的公務(wù)員考試相比，聘任制公務(wù)員的招聘條件注重與市場接軌，尤其對相關(guān)工作經(jīng)驗要求嚴格。

　　２０１５年，山東濟南商務(wù)局對外招聘項目促進高級職員２人，要求應(yīng)聘者需滿足在知名大中型企業(yè)市場營銷總監(jiān)或主管、在知名投資咨詢、市場調(diào)研、證券投資等中介機構(gòu)擔任投資主管及以上、在知名國際投資促進機構(gòu)、國際組織、海外有關(guān)組織駐中國辦事處工作等條件之一。

　　中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)管委會招聘金融商務(wù)高級主管，要求具有１０年以上金融業(yè)（證券、基金、信托）工作經(jīng)驗，熟悉金融政策及風險防控，有較強的談判協(xié)商能力。

　　由于招聘條件偏高，不少地方將應(yīng)聘者年齡放寬到４５周歲。但即使這樣，山東濟南、江蘇泰興等地都曾因未達到開考比例，而令招聘計劃“流產(chǎn)”。

　　專家看法：聘任制公務(wù)員推廣有難度

　　從２００７年至今，歷經(jīng)八九年，聘任制公務(wù)員仍在個別地方“試水”。

　　如果從政策最初設(shè)計來看，提出設(shè)立聘任制公務(wù)員，主要寄望于起到激活公務(wù)員工作熱情、打破“鐵飯碗”心態(tài)的效果。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院政治科學(xué)系教授朱亞鵬認為，公務(wù)員本質(zhì)是一種職業(yè)，其流動性增強是一種正常現(xiàn)象。也有評論指出，以聘任制為杠桿，撬動低流動的任用機制，或能消融階層固化，促進社會公平。

　　但同樣有學(xué)者并不看好聘任制公務(wù)員所帶來的“鯰魚效應(yīng)”。由于招聘、管理、考核體系不同，聘任制公務(wù)員很容易被剝離于現(xiàn)行體制之外，成為一個獨立運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，難以對根深蒂固的公務(wù)員制度很難形成根本性威脅。

　　“當時出于經(jīng)濟社會發(fā)展的考慮，需要大量專才加入公務(wù)員隊伍，尤其在金融等部門，亟需有管理經(jīng)驗的人員加入，對于提高干部整體素質(zhì)也比較有好處。”在接受人民網(wǎng)記者采訪時，國家行政學(xué)院教授竹立家指出。

　　在竹立家看來，聘任制公務(wù)員更像是一種過渡性政策。從上世紀９０年代至今，公務(wù)員制度體系已經(jīng)基本完善，公務(wù)員整體素質(zhì)發(fā)生巨大變化，大量的碩士、博士加入到黨政機關(guān)，這說明通過聘任的途徑來尋找專才、能才的思路已經(jīng)落后了。

　　從各地實踐情況看，的確暴露出幾大問題：有的地方聘任制公務(wù)員“只進不出”，逐漸向委任制公務(wù)員靠攏；有的尚不明確晉升途徑，導(dǎo)致離職率偏高；有的拿高薪卻與其他公務(wù)員工作差別不大，引發(fā)不滿。

　　“其實公務(wù)員隊伍中不缺乏懂技術(shù)、懂管理的高級人才，現(xiàn)在要做的是通過有效的機制把這些人選拔出來。”竹立家表示，“這就必須打破小圈子，杜絕團伙主義，按照黨章要求真正打造一支為公眾謀求利益的干部隊伍。”