2016年2月,國務院印發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,要求從2016年始,用3年至5年時間,煤炭行業再退出產能5億噸左右,減量重組5億噸左右。作為煤炭生產和供應大省,山西全力實施煤炭供給側結構性改革,省委、省政府出臺了《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》,要求嚴禁違法違規生產煤炭、嚴格控制煤炭資源配置、從嚴控制煤礦項目審批;積極優化煤炭存量,至2020年,有序退出過剩產能1億噸以上。

議政會上,省政協副主席朱先奇、劉滇生認為,目前煤炭市場低迷,且短時間內難有轉折跡象,加之國外進口優質廉價煤和資源環境約束等多重因素影響,煤礦企業生存經營非常困難,客觀上給安全生產帶來極大挑戰。因此,加快小煤礦關閉退出、淘汰落后產能是大勢所趨。

據悉,截至2015年,山西全境共有煤礦1078座,生產能力為14.6億噸/年。“十三五”期間,山西扣除國家認定的先進產能之后,產能退出率將不低于12%。僅2016年,山西需退出和減量重組減少煤礦21座,退出產能2000萬噸/年,需安置職工人數27122人。

“資源有限,創新無限。在科技水平發展快速的今天,建議省委、省政府著力抓好煤炭的清潔化、高端化、精細化、差異化;抓好煤炭伴生資源的開發利用;做好煤基替代石油技術的研發、推廣和應用。”

“山西發電裝機容量僅排名全國第八位。在產能過程中應充分結合區域優勢,加快加大煤電一體化建設步伐。”

“對資源已經枯竭、資源賦存條件差、高硫高灰的煤礦,要堅決關閉;對開采條件復雜、交通條件不便、開采經濟不合理、礦山開采造成當地生態無法恢復的煤礦,要逐步關閉退出。”

議政會上,委員們切中主題,踴躍建言。

產能不是孤立的事物,它背后是一座座企業、一個個職工,尤其是煤炭行業中,國有企業占據很大比例。就此,姚遜等委員認為,在去產能礦井的人員安置上,要充分發揮企業和地方兩方面的積極性;要堅持企業主體、地方組織、依法依規、發揮好市場配置人力資源的決定性作用,應綜合運用政府促進就業、鼓勵創業、治理失業、社會保障等政策舉措,優化公共就業服務,確保職工分流平穩有序,維護企業和職工雙方合法權益。

“我們將認真吸納委員們的建言。無論是退出產能還是減量重組,山西均離不開‘主動’二字。從我國能源革命和能源結構調整的進程來看,構建清潔低碳安全高效的現代能源體系,逐步降低能源消耗強度是硬約束。”參會的山西省發改委、經信委、煤炭廳等有關政府職能部門負責人表示。(記者 武珍)