要想打消百姓的漲價之憂，不僅要降低食鹽企業相關成本，不給企業漲價借口，還應該進一步深化鹽業改革。

《鹽業體制改革方案》日前發布。“聽說國家不限制鹽價了，是不是要漲價啊？”這是好多百姓聽到鹽業改革新聞后的第一反應。“不僅不會漲，在放開價格后較長的一段時間里，食鹽價格可能還會有所下降。”中國鹽業協會副理事長兼秘書長宋占京說（6月15日《人民日報》）。

對于此次鹽業改革，專家與百姓呈現出截然不同的反應，不少專家認為鹽改之后普通食鹽價格會下降，但很多百姓的第一反應卻是“會不會漲價”？同一個改革方案為何會引發兩種不同反應，值得思考。盡管專家比普通百姓更懂改革和市場，但百姓的漲價之憂也不是全無道理。

從改革方案的表述來說，改革后食鹽價格或許會下降，因為此次改革“放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營……”這些舉措旨在引入競爭，有利于使偏高的鹽價回歸合理。

再從產能過剩、運營成本來說，此次改革后食鹽價格也有望下降。可以說，無論是解讀改革方案，還是分析鹽業市場，專家的觀點是有道理的。然而，很多百姓卻擔心改革后食鹽漲價，筆者以為，有關方面在推進鹽業改革的同時，也要憂百姓之所憂，警惕食鹽價格不正常上漲。

百姓對鹽改的第一反應之所以是漲價，原因之一是不少人多年來已經習慣了食鹽限價，認為在價格管制下企業不敢漲價，而放開價格后企業想漲價就漲價。其實，放開食鹽價格后，行政之手不再限價，但市場之手會限價，食鹽漲不漲價不是某家企業說了算，而是市場說了算。

也就是說，擔心漲價的百姓也要學點經濟學。不過，百姓擔心漲價也有一定道理:其一，在很多商品價格不斷上漲的情況下，食鹽價格是漲是跌還是未知數。雖然從產能過剩等方面來說鹽價有下降空間，但企業的人力等成本是上漲的，這可能會影響食鹽降價甚至推動漲價。

其二，也是最重要的一點，即此次改革并沒有徹底廢除食鹽專營。食鹽專營在我國有較長的歷史，據說有關方面制定過六次鹽改方案試圖攻破鹽業專營堡壘，雖然2014年國家發改委廢止了《食鹽專營許可證管理辦法》，但食鹽專營仍然存在，這次改革是“完善食鹽專營制度”，而不是廢止食鹽專營。

如果食鹽專營繼續存在，既有可能影響食鹽降價，還有可能推動食鹽漲價，因為食鹽專營有可能隱藏壟斷、限制競爭。因此，要想打消百姓的漲價之憂，不僅要降低食鹽企業相關成本，不給企業漲價借口，還應該進一步深化鹽業改革，逐步廢止鹽業專營，不給壟斷留空間。可以說，這次改革只是第一步，取消專營制度才是最終目標。暫不取消食鹽專營大概是為了保證質量安全，但隨著食品監管的完善，食鹽專營就無價值了。

另外，藥品價格放開后，部分藥價由于人為炒作等原因上漲數倍，部分低價藥消失于市場，這就會讓百姓擔憂鹽價放開后也重蹈這種覆轍，比如普通食鹽會不會也漲價，低價鹽會不會也消失？盡管鹽業市場與醫藥市場情況不同，但有關方面仍然需要警惕普通食鹽價格變異或者低價鹽逐漸消失。（張海英）