塑膠跑道、塑膠操場(chǎng)在非專業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，尤其是在幼兒園、中小學(xué)的鋪裝面積大幅增加，現(xiàn)有作為推薦性指標(biāo)的國(guó)標(biāo)，已無(wú)法在低價(jià)競(jìng)標(biāo)的行業(yè)環(huán)境中為質(zhì)量提供“兜底”保障。

2016年6月20日早晨，位于北京市西城區(qū)的實(shí)驗(yàn)二小白云路分校，迎來(lái)了一個(gè)有些特殊的周一。該校“毒操場(chǎng)”事件受各界關(guān)注已一月有余，這是拆除曾經(jīng)散發(fā)異味的塑膠操場(chǎng)后，該校第一次迎來(lái)上課的學(xué)生們。當(dāng)天，周一例行的升旗儀式和課間操被取消。

5月下旬，實(shí)驗(yàn)二小白云路分校多名學(xué)生家長(zhǎng)反映塑膠操場(chǎng)散發(fā)異味，并懷疑其與多名學(xué)生先后出現(xiàn)流鼻血、身體不適等癥狀有關(guān)。

6月4日、5日，在北京市精誠(chéng)公證處，公證員和17位家長(zhǎng)代表全程參與下，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、國(guó)家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的工作人員分別對(duì)該校室內(nèi)空氣和操場(chǎng)進(jìn)行了采樣。按照專業(yè)流程，檢測(cè)周期為期一周。

12日，西城區(qū)召開(kāi)檢測(cè)結(jié)果通報(bào)會(huì)，檢測(cè)報(bào)告在西城區(qū)聯(lián)合工作組、家長(zhǎng)代表、教師代表、北京市精誠(chéng)公證處、項(xiàng)目招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、施工方、監(jiān)理方，以及五家媒體代表的共同見(jiàn)證下啟封。檢驗(yàn)國(guó)家規(guī)范要求的苯、甲苯、二甲苯、甲醛、TVOC（總揮發(fā)性有機(jī)物）等五項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)果顯示，操場(chǎng)各項(xiàng)指標(biāo)符合國(guó)標(biāo)。

盡管各項(xiàng)指標(biāo)均顯示合格，在學(xué)生家長(zhǎng)們的要求下，6月17日，該校塑膠操場(chǎng)開(kāi)始拆除。

實(shí)驗(yàn)二小白云路分校并非唯一爆出有塑膠跑道問(wèn)題的學(xué)校。同在西城區(qū)的展覽路第一小學(xué)，2015年爆出塑膠跑道散發(fā)異味，多名學(xué)生出現(xiàn)身體不適。實(shí)驗(yàn)二小白云路分校異味塑膠操場(chǎng)事發(fā)后，展覽路第一小學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)們一度中斷的維權(quán)呼吁再度開(kāi)啟，要求完全拆除塑膠跑道及其下的瀝青層。該校網(wǎng)站公告欄于今年6月7日發(fā)布了《關(guān)于對(duì)學(xué)校操場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)的通知》，稱將“組織有資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)操場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表全程參與”，“根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，決定下一步處置方案”，“在檢測(cè)報(bào)告出來(lái)以前，學(xué)校停止使用操場(chǎng)”。檢測(cè)結(jié)果尚未公布。6月17日，該校施工拆除塑膠跑道面層，瀝青層仍保留。

央視根據(jù)已有報(bào)道粗略統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2015年9月至今，已有25所中小學(xué)和幼兒園被報(bào)道存在異味操場(chǎng)或異味跑道，均為塑膠場(chǎng)地，其中幼兒園和中學(xué)各為5所，其余15所均為小學(xué)。而在公開(kāi)報(bào)道中，經(jīng)檢測(cè)后顯示相關(guān)指標(biāo)不合格或超標(biāo)的，僅有2例。

于是，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是否足夠嚴(yán)格，或滯后成為焦點(diǎn)。現(xiàn)行實(shí)施的《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011）于2012年5月1日正式實(shí)施。這是迄今國(guó)內(nèi)唯一一部關(guān)于塑膠跑道面層的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但僅為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于近期校園環(huán)保問(wèn)題多發(fā)，該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人之一師建華表示，隨著行業(yè)發(fā)展和塑膠跑道、塑膠操場(chǎng)在非專業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，尤其是在幼兒園、中小學(xué)的鋪裝面積大幅增加，現(xiàn)有作為推薦性指標(biāo)的國(guó)標(biāo)，已無(wú)法在低價(jià)競(jìng)標(biāo)的行業(yè)環(huán)境中為質(zhì)量提供“兜底”保障，亟待更加嚴(yán)格、細(xì)化的新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

跑道主原料“帶毒”？

“檢測(cè)結(jié)果說(shuō)合格，說(shuō)有害物質(zhì)沒(méi)超標(biāo)，刺激性氣味怎么解釋？”北京實(shí)驗(yàn)二小白云路分校一名學(xué)生家長(zhǎng)劉思，直到現(xiàn)在，對(duì)塑膠操場(chǎng)復(fù)檢結(jié)果顯示合格， “完全不能認(rèn)可”。

被家長(zhǎng)們屢次提及的刺鼻氣味，其主要來(lái)源是塑膠場(chǎng)地的澆注原料。

塑膠跑道、球場(chǎng)等體育場(chǎng)地的表面，被統(tǒng)稱為“面層”。根據(jù)鋪裝工藝和方式，塑膠跑道可分為兩類，一類是按照鋪裝場(chǎng)地需求和面積，提前生產(chǎn)出面層、到現(xiàn)場(chǎng)直接黏合鋪裝的預(yù)制型跑道；另一類，就是在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)，使用多種原料澆注鋪裝的現(xiàn)澆型面層。

大多數(shù)非專業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地選用了現(xiàn)澆型面層。按上述統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)已被報(bào)道出的25起中小學(xué)、幼兒園異味體育場(chǎng)地事件中，所采用的均系現(xiàn)澆型塑膠面層。

所有已被曝光的“毒跑道”中，最核心的原料為聚氨酯膠體。聚氨酯俗稱PU，甲苯二異氰酸酯（TDI）和二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）都是生產(chǎn)聚氨酯的重要基礎(chǔ)原料，目前被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)澆型塑膠跑道。其中，TDI有刺鼻氣味，易揮發(fā)、毒性大，超出標(biāo)準(zhǔn)的游離TDI會(huì)對(duì)人體造成傷害，主要是致敏和刺激作用，已于2003年被列入《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）。與TDI相比，MDI毒性較小，相對(duì)環(huán)保，但價(jià)格更高。

2002年，以聚氨酯為主要原料的塑膠跑道在國(guó)內(nèi)初步打開(kāi)市場(chǎng)時(shí)，業(yè)內(nèi)對(duì)TDI潛在的毒害問(wèn)題便開(kāi)展了討論。

對(duì)于現(xiàn)澆型塑膠面層，有害物質(zhì)在施工過(guò)程中、施工完成之后均有揮發(fā)，如果現(xiàn)場(chǎng)鋪裝過(guò)程中原料反應(yīng)不充分，便意味著隨后揮發(fā)出的有害物質(zhì)將增加。

“塑膠面層有害物質(zhì)揮發(fā)出來(lái)后，濃度最高的區(qū)間在0.8米至1.2米之間。” 一位北京體育設(shè)施工程公司張姓負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這也是小孩、小學(xué)生的大致身高范圍，事實(shí)上現(xiàn)在鋪裝塑膠面層的大多是幼兒園、中小學(xué)。”

其實(shí)，早在這類跑道推行之初，業(yè)內(nèi)人士已發(fā)現(xiàn)塑膠面層鋪裝之后第二天，表面布滿蒼蠅等小蟲(chóng)的尸體，由此意識(shí)到其“毒性”，并引發(fā)了對(duì)其主要原料TDI安全性能的討論。

“TDI本身是劇毒，這是沒(méi)法改變的。”北京一家塑膠制品企業(yè)負(fù)責(zé)人侯志（化名）透露，于是，為了減毒，基于施工工藝方面的可操作性，業(yè)內(nèi)逐漸達(dá)成了一些共識(shí)。

比如，當(dāng)時(shí)有廠家提出，采用真空吸入法，這樣可以降低TDI與空氣的接觸，避免向空氣中揮發(fā)。一些廠家還提倡施工場(chǎng)所應(yīng)該有良好的通風(fēng)情況，如果TDI不慎落在地面上，應(yīng)該迅速用含氨類的清潔劑清除，所有被污染物品嚴(yán)格來(lái)說(shuō)都應(yīng)該按照有毒有害危險(xiǎn)品的處置規(guī)定來(lái)處理。

這樣一來(lái)，TDI雖然有毒，但只要每個(gè)工藝、工程環(huán)節(jié)都嚴(yán)格、合規(guī)操作，就可以做到低毒和安全。

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)毀行業(yè)

隨著行業(yè)發(fā)展，為了最大限度降低成本，一些不良企業(yè)使用低質(zhì)原料“尤其是那些并不打算在這個(gè)行業(yè)里生存下去的小廠，會(huì)采購(gòu)低質(zhì)的原料，施工過(guò)程中為了使最終澆注出的面層在延展度、韌性等物理特性,以及有毒物質(zhì)檢測(cè)等化學(xué)性能方面能夠達(dá)標(biāo)，還會(huì)使用甲苯、二甲苯等帶有明顯刺激性味道、毒性大的稀釋劑，加入便宜的無(wú)機(jī)填料，這樣能夠整體降低施工成本。”侯志說(shuō)。

優(yōu)質(zhì)聚氨酯膠體價(jià)格，現(xiàn)約為每噸1萬(wàn)多元。添加其他東西，比如售價(jià)每噸約100多元的石粉，能夠明顯降低原料成本。可是添加這些東西后，會(huì)導(dǎo)致跑道彈性降低，那么又需要加塑化劑，塑化劑也是越便宜，氣味、毒性會(huì)越大；想要提高跑道面層的強(qiáng)度，還可能加交聯(lián)劑；實(shí)際鋪裝過(guò)程中還要加溶劑等其他材料。

據(jù)侯志透露，很多塑膠跑道工程已經(jīng)開(kāi)始使用“硅PU”，這是一種具備上硬下彈的結(jié)構(gòu)特征，且能直接在水泥、瀝青等基礎(chǔ)上施工的面層材料系統(tǒng)。硅PU原本是跑道業(yè)工藝的進(jìn)步，被一味追求低成本行業(yè)環(huán)境下的更高收益的小廠使用后，事實(shí)上為低質(zhì)量、高毒性的劣質(zhì)跑道提供了“保護(hù)”。

“耐磨面層起遮蓋作用，直接導(dǎo)致下面塑膠層揮發(fā)出來(lái)的氣味降低，但這不代表這些有毒有害物質(zhì)不揮發(fā)、少揮發(fā)，只是揮發(fā)速度變慢，總量不變，在工程驗(yàn)收時(shí)相關(guān)指標(biāo)也是合規(guī)的，能夠達(dá)標(biāo)。”侯志說(shuō)。

硅PU的身影也出現(xiàn)在北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校塑膠操場(chǎng)事件中。

《法制晚報(bào)》報(bào)道，有學(xué)生家長(zhǎng)表示，今年4月6日家長(zhǎng)們向?qū)W校反映操場(chǎng)異味情況后，4月9日發(fā)現(xiàn)有工人在操場(chǎng)上作業(yè)，5月28日學(xué)生們?nèi)⒓芋w育節(jié)時(shí)，學(xué)校操場(chǎng)上再次出現(xiàn)施工人員。5月30日，家長(zhǎng)群里出現(xiàn)一封“重要通知”稱“操場(chǎng)又進(jìn)行了護(hù)理”，教室已開(kāi)空調(diào)，周二體育課、課間操在班里上。

對(duì)此，有自稱為學(xué)校辦公室工作人員的人士表示，5月28日在操場(chǎng)表面涂刷的涂料為硅PU。

在低價(jià)競(jìng)標(biāo)導(dǎo)致的巨大價(jià)格壓力下，TDI不但未像十幾年前業(yè)內(nèi)人士希望的那樣被加以管控，反而被更加普遍地使用。雪上加霜的是，行業(yè)準(zhǔn)入門檻還被降低了。

2001年，原建設(shè)部頒布體育場(chǎng)地設(shè)施工程三種級(jí)別的專業(yè)承包資質(zhì)，明確規(guī)定了各級(jí)資質(zhì)承包工程的范圍。但2014年11月，住建部修訂規(guī)定，取消了體育場(chǎng)地設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì)，稱，“體育場(chǎng)地設(shè)施工程不涉及建設(shè)工程的質(zhì)量安全，可通過(guò)行業(yè)自律加強(qiáng)管理，允許市場(chǎng)自由選擇。”

由此形成的是較低的行業(yè)準(zhǔn)入門檻。上述北京體育設(shè)施公司負(fù)責(zé)人表示，“現(xiàn)在出事的全是無(wú)實(shí)力、無(wú)資質(zhì)的小廠干的活兒。”在他眼里，這類小廠是行業(yè)里的“游擊隊(duì)”，既包括原材料生產(chǎn)廠家，也包括施工廠商。

自2015年下半年，各地先后爆出中小學(xué)、幼兒園體育場(chǎng)地塑膠面層“有毒”后，很多企業(yè)進(jìn)入了創(chuàng)立以來(lái)最艱難的時(shí)期。2015年底至今，塑膠面層生產(chǎn)、鋪裝行業(yè)近乎停擺。“毒跑道、毒操場(chǎng)被曝光后，幾乎全國(guó)所有的廠都停下來(lái)了，因?yàn)樗性诮ā⒔ǖ捻?xiàng)目都停了。”侯志說(shuō)，“都在觀望，都在等新國(guó)標(biāo)。”

更嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺(tái)

6月20日，北京市實(shí)驗(yàn)二小白云路分校，一層塑料布覆蓋著已被拆到露出黃土層的操場(chǎng)，為防揚(yáng)塵，地面塑料布還用紅磚壓住。“拆了好。檢測(cè)說(shuō)合格，反正我不信。”一位學(xué)生家長(zhǎng)透露，幾天前，得知塑膠操場(chǎng)再次檢測(cè)結(jié)果顯示合格后，“家長(zhǎng)群里爆了，大家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)很懷疑”。

2011年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布了兩部標(biāo)準(zhǔn)：《體育場(chǎng)地使用要求及檢驗(yàn)方法第6部分：田徑場(chǎng)地》（GB/T 22517.6-2011）和《合成材料跑道面層》（GB/T 14833-2011），規(guī)定了塑膠跑道中苯、甲苯和二甲苯總和、游離甲苯二異氰酸酯,以及重金屬鉛、鎘、鉻、汞等有毒有害物質(zhì)的最高限量。

《合成材料跑道面層》被業(yè)內(nèi)稱為“國(guó)標(biāo)”，它首次增加了對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保性能要求及檢測(cè)方法。無(wú)論是施工過(guò)程還是項(xiàng)目驗(yàn)收，所參照的標(biāo)準(zhǔn)均是此國(guó)標(biāo)。然而，它并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，僅為推薦性。

對(duì)于絕大多數(shù)并不了解塑膠場(chǎng)地技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)的家長(zhǎng)們而言，他們對(duì)于塑膠跑道、塑膠操場(chǎng)是否有“毒”的判定標(biāo)準(zhǔn)，往往僅憑其散發(fā)刺激性氣味的程度。

北京實(shí)驗(yàn)二小白云路分校學(xué)生家長(zhǎng)劉思表示，經(jīng)此事件后，她對(duì)塑膠跑道、塑膠操場(chǎng)“很敏感”，今年5月初，她的女兒突發(fā)過(guò)敏性鼻炎，起濕疹，“雖說(shuō)可能不全是毒操場(chǎng)害的，但也脫不了干系”。

師建華稱，根據(jù)目前的技術(shù)水平，塑膠跑道中的所有有害物質(zhì)尚“不能完全檢測(cè)出來(lái)”。

現(xiàn)行國(guó)標(biāo)的環(huán)保指標(biāo)參照了室內(nèi)空氣檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，“比室內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格”。在2011版國(guó)標(biāo)開(kāi)始起草時(shí)，“我們調(diào)查了各個(gè)國(guó)家對(duì)塑膠跑道的要求，都是各自有物理性能方面的要求，尚沒(méi)有環(huán)保方面的要求”。師建華分析，而現(xiàn)在，對(duì)有害物質(zhì)的檢測(cè)手段提高，一些有害物質(zhì)能夠被發(fā)現(xiàn)，“這些都是必須進(jìn)行限量的，因此，這個(gè)行業(yè)迫切需要新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)”。

上述北京體育設(shè)施公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果制定新標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該對(duì)幼兒園、中小學(xué)的塑膠面層施工作出有針對(duì)性的、更嚴(yán)格的規(guī)定，“比如對(duì)于TDI可以限定完全不能使用，或者規(guī)定最高用量”。

此外，目前塑膠面層場(chǎng)地的地基部分，是參考高速公路基建標(biāo)準(zhǔn)，如果是專業(yè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，這種標(biāo)準(zhǔn)能夠保證相當(dāng)高的建設(shè)質(zhì)量，但對(duì)于幼兒園、小學(xué)這樣非專業(yè)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，這種標(biāo)準(zhǔn)可能偏高，使成本提升。

今年5月，深圳市發(fā)布了《合成材料運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面層質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》。作為全國(guó)首部塑膠場(chǎng)地的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了材料控制、施工質(zhì)量控制、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等多方面。

師建華也參與了這一標(biāo)準(zhǔn)的起草制定。他分析，深圳標(biāo)準(zhǔn)最突出的特點(diǎn)是對(duì)過(guò)程控制方面的嚴(yán)格要求，比如，材料進(jìn)廠按標(biāo)準(zhǔn)抽檢，必須達(dá)到環(huán)保指標(biāo)，不過(guò)關(guān)的不準(zhǔn)施工，如果已施工要鏟掉；對(duì)于施工，有工藝方面的要求，同時(shí)禁止施工隊(duì)私自采購(gòu)材料，避免中間倒手，也避免施工隊(duì)不懂、亂進(jìn)材料，必須是廠家承認(rèn)的材料，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。

深圳標(biāo)準(zhǔn)的部分規(guī)定也嚴(yán)于國(guó)標(biāo)，比如，可溶性鉛每公斤含量上限為50毫克，國(guó)標(biāo)為90毫克。深圳標(biāo)準(zhǔn)還擴(kuò)大了范圍，增加了對(duì)總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）釋放率、揮發(fā)物含量、游離甲醛、多環(huán)芳烴（18種總和）等的限量值。這也是現(xiàn)行國(guó)標(biāo)未作出規(guī)定的有害物質(zhì)種類。

深圳標(biāo)準(zhǔn)主編、深圳市建筑科學(xué)研究院工程師任俊在接受媒體采訪時(shí)表示，多環(huán)芳烴、短鏈?zhǔn)灥龋瑖?guó)標(biāo)內(nèi)未做限制的物質(zhì)，也是有害的。在深圳標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中，為了避免出現(xiàn)“將來(lái)按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合格，但是產(chǎn)品還是有什么問(wèn)題”的情況出現(xiàn)，氣味評(píng)定法作為“兜底要求”被寫入深圳標(biāo)準(zhǔn)之中。

該評(píng)定方法對(duì)測(cè)點(diǎn)、評(píng)定人員、評(píng)定方法等作出了細(xì)致規(guī)定，指出評(píng)定高度宜距地面0.8米至1.2米，并對(duì)氣味作出了等級(jí)劃分。

按分級(jí)，1級(jí)為“無(wú)氣味”，2級(jí)“有輕微氣味”，3級(jí)“有氣味，但無(wú)不適性”，4級(jí)、5級(jí)分別是，“有不適氣味”“有刺激性不適氣味”。

師建華透露，這是參照了建筑業(yè)的氣味評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)氣味評(píng)定達(dá)到第3級(jí)時(shí)，需要對(duì)塑膠跑道進(jìn)行去味處理，如果達(dá)到第4級(jí)或第5級(jí)，則意味著跑道應(yīng)當(dāng)拆除。

深圳標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)內(nèi)目前唯一一部關(guān)于合成材料的地方性強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

6月13日，北京市教委宣布，將會(huì)同各相關(guān)部門著手制定北京中小學(xué)塑膠操場(chǎng)和跑道的建設(shè)和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，北京市各校所有在建或待建操場(chǎng)暫停施工。