人民政協網棗莊6月24日電“建設法治政府,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,加強政府權力清單、責任清單、行政審批目錄清單的管理,制定市場準入負面清單,消除權力設租尋租空間……”6月14日,一份《棗莊市2016——2020年依法治市規劃(征求意見稿)》引起市政協副主席楊家國的思考:政府就依法治市規劃主動征求政協意見,本身就體現了法治政府的精神。但法治政府應該是什么樣?棗莊目前建設得怎么樣?有何差距?帶著這些問題,6月16日,他“迫不及待”地帶領委員就政府依法行政工作進行專題視察,決定“一探究竟”。

在棗莊市法制辦,一份《棗莊市人民政府重大行政決策程序規定》引起委員們的注意:“嚴格決策程序,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。”“這樣的規定意義非凡。” 胡少華委員說:“但凡政府決策,必然牽涉公眾利益。但政府也有自身利益,如何平衡?在‘定規矩’時就把‘公眾參與’等程序引入,能最大限度地保障‘法為良法’。”

“立法權下放到設區的市后,我市今年計劃立法3件,第一件就是《政府規章制定程序》,讓‘規矩’來‘規矩’政府制定‘良法’。”棗莊市法制辦副主任王廣忠說。

“徒法不足以自行。”規矩有了,關鍵是實施的怎么樣。“我們抓住被列入全國綜合行政執法體制改革試點市的機遇,整合16個行政執法部門,成立了市綜合行政執法局,理順城市管理體制,從源頭上解決了多頭執法、重復執法、交叉執法的問題……”在該市滕州市龍泉執法中隊,滕州市綜合行政執法局負責人介紹。

“不服政府具體行政行為勇于提起行政復議、行政訴訟,說明群眾法律意識覺醒了,政府普法宣傳有成效;但另一方面也表明我們的行政執法還沒有做到完全‘守規矩’。”劉榮淵委員說。

在棗莊市政務服務中心,一張落款為棗莊市行政執法監督局的《棗莊市行政執法監督投訴舉報監督函》清楚地載明:“您所反映的棗莊市環保局在行政執法工作中存在的問題,我們將根據您提供的線索依法進行監督。”設立專門機構進行自我監督,顯示了政府的信心和勇氣。至此,委員們形成共識:“法治政府必須是一個‘有規矩’、‘守規矩’、‘可監督’的政府。”

在下午召開的座談會上,針對委員們提出的政府法治思維樹立、行政職能轉變、透明政府建設等建議,楊家國副主席總結:“要將這次視察成果運用到依法治市規劃的制訂上,為2019年棗莊建成法治政府獻計獻策。”(吳成寶)