央廣網(wǎng)北京6月30日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，繼營改增之后，我國稅收領(lǐng)域?qū)⒂忠淮斡瓉怼爸亓考墶备母铮簭?月1號也就是明天起，將全面推開資源稅改革。改革有兩大核心任務(wù)：從價計征和擴(kuò)大征收范圍。在此前對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上，對適宜從價計征的品目全部改為從價計征，清理收費(fèi)基金，同時試點(diǎn)開征水資源稅，進(jìn)一步完善綠色稅收制度。

我國從1984年開始征收資源稅。資源稅的征收對促進(jìn)資源的合理開發(fā)利用、遏制亂挖濫采、增加稅收收入都功不可沒。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，普遍征收、從量計征的資源稅制度的局限性已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

這次改革將涉及鐵礦、金礦等21個稅目由“從量”改為“從價”，計稅依據(jù)也隨之發(fā)生變化。那么，“從量”改為“從價”計征意味著什么，有什么好處呢？中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，從價計征稅額和資源價格直接掛鉤，能更好的反應(yīng)市場供求關(guān)系和資源的稀缺程度，更有利于發(fā)揮資源稅促進(jìn)資源節(jié)約集約利用的功能。

擴(kuò)大資源稅的征稅范圍，特別是啟動水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，是全面推開資源稅改革的一大亮點(diǎn)。這不僅意味著征稅范圍擴(kuò)大到生態(tài)資源領(lǐng)域，也顯示出清費(fèi)立稅的改革思路和特征。對此，施正文指出，通過稅收來調(diào)節(jié)人們節(jié)約集約利用資源、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識非常重要。

資源稅改革是今年繼全面推開營改增試點(diǎn)后的又一項(xiàng)重大稅制改革，與落實(shí)國家“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念緊密相關(guān)，對建設(shè)生態(tài)文明、節(jié)約資源有重要意義，隨著改革的全面推開，將在促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)等方面帶來很多好處。

關(guān)于這一話題，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文進(jìn)行了分析與解讀。

常紀(jì)文：我認(rèn)為這個改革可以釋放五項(xiàng)紅利，第一項(xiàng)紅利就是簡政放權(quán)并減稅，激發(fā)符合生態(tài)文明要求的企業(yè)的活力。最近幾年中央簡政放權(quán)的工作有很多，但是有些企業(yè)提出獲得感還是有所不足，所以下一步就是要減稅，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)一些有環(huán)境保護(hù)動力和行為的企業(yè)發(fā)展競爭力。這次改革將一些礦產(chǎn)資源補(bǔ)償稅的稅率降為零，停止征收一些基金，所以企業(yè)是可以獲得利益的。

第二個改革紅利就是擴(kuò)大使用范圍，征收水資源稅，然后全面發(fā)揮稅收在生態(tài)文明建設(shè)中的調(diào)節(jié)作用。以前的征收范圍比較狹窄，這次是全面征收。

第三個紅利就是發(fā)揮稅收在環(huán)境保護(hù)活動中的調(diào)節(jié)機(jī)制，然后實(shí)施分類管理。

第四個紅利就是統(tǒng)一稅費(fèi)制度，為資源稅改革立法奠定良好的基礎(chǔ)。今年環(huán)境保護(hù)稅法正在進(jìn)入立法程序，資源稅改革的立法也要進(jìn)入立法程序，還包括生態(tài)補(bǔ)償稅等。

第五個就是更加科學(xué)和公平，強(qiáng)調(diào)區(qū)域和行業(yè)稅收征管的可操作性，這一次改革在此前對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目成功實(shí)施資源稅改革的基礎(chǔ)上，對適宜從價計征的品目全部改為從價計征，但是一些很小、很散的礦產(chǎn)資源，包括建筑材料要搞計價計征確實(shí)有難度，因?yàn)楸O(jiān)管太散了，所以還是搞定額計征，這就突出了監(jiān)管的可操作性。下一步我建議應(yīng)該做好以下幾個工作，讓這些紅利切切實(shí)實(shí)落到實(shí)處，落到基層。首先就是要理順資源稅、生態(tài)稅和環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)之間的關(guān)系。

在實(shí)施的過程中，我有兩個建議：第一，在操作過程中，要強(qiáng)調(diào)地方的靈活性，同時也要加強(qiáng)監(jiān)管。第二，地方各部門包括中央各部門要加強(qiáng)配合。另外，費(fèi)改稅以后，原來的征收部門就變成了稅務(wù)部門，但是這并不意味著原來的那些部門就不發(fā)揮作用了，例如它們可以提供依據(jù)和進(jìn)行一些監(jiān)管工作。