法人的分類方法和標準有很多，但最基礎的牽一發而動全身的分類就是“元分類”。民法典中的法人的元分類將成為一個國家法人制度的頂層設計。

在民法法系中，多數國家的民法典采納了社團法人和財團法人的分類。然而最近，提交全國人大常委會審議的《民法總則》（草案）未采納社團法人和財團法人的分類，而采用營利性法人和非營利性法人的分類，這似乎出乎許多人的意料。不過，在筆者看來，該分類是有其合理性的，主要是因為：

一來，《民法通則》并沒有采納財團法人的概念。在《民法通則》頒布之后，在三十年的實踐中，我國已經逐步形成了一些獨特的非營利法人的類型。除事業單位外，主要有：民辦非企業單位、社會團體法人和基金會三類。即使無財團法人的概念，非營利法人在我國實踐中也蓬勃發展，財團法人概念在實踐中的重要性并不突出。二來，財團法人和社團法人在實踐中的差別越來越小。財團法人中有人的集合，社團法人中有財產。它們都具有法人構成的同樣的基本要素：法人意思表示形成機關和執行機關，并無本質差異。

當然，社團法人中的社員權是一個重要問題，但所謂社團法人中的社員權概念的重要性主要存在于營利性法人中，因為要分配利潤；而非營利的社團法人中的社員權則不重要，它主要表現在法人意思形成機制中，所以，與傳統財團法人并無特別的差異。在日本，財團法人沒有會員，所以，無天然的意思形成機關，法律硬生生地創立了一個機關——“評議員會”。這樣，財團法人和社團法人也無什么其他本質上的差別了，只是意思形成機關的成員不同而已。可能的差別在于：在財團法人中，評議員會無權變更章程，而社團法人中的社員大會則有權力變更章程。

事實上，英美法系中也無社團法人和財團法人之分，如美國采納營利性法人和非營利性法人的分類。在民法典中規定營利性法人和非營利性法人的分類的基礎上，我們可以學習美國等國立法例，制定一部《非營利法人法》的單行法，作為非營利法人的基本法。

其實，營利性法人和非營利性法人的分類是中國實踐中最急需解決的問題，也是最有實踐意義的分類。其意義不僅僅是理論分類，更在于通過民法典將非營利法人創設為一種基本的法人形態，現有的社會團體法人、基金會法人、民辦非企業單位（民辦事業單位）等均采納該法人形態。目前，尚無法解決法人資格的非營利組織，如現有的13.9萬個宗教活動場所，無須另行立法，直接登記為該法人形態，即可解決法人資格問題。今后，出現新的非營利組織，都無須單獨立法，直接納入其中即可。

此外，在中國實踐中，人們缺乏對營利性法人和非營利性法人的區分的正確認識，最錯誤的認識是認為：非營利性法人不應從事營利活動。

其實，如果民法典采營利性法人和非營利性法人的分類，并對各自的法律特點特別是非營利法人的法律特點予以明確規定，對于澄清實踐中的模糊認識和做法將大有裨益。

非營利法人的營利活動的權利應當在民法典中予以肯定，民法典應當明確界定什么是非營利法人，非營利性表現在：不分配利潤、不分配剩余財產，而不是不從事營利活動。稅法應對兩類法人的稅收予以不同的規定。

在我看來，在民法典營利性法人和非營利性法人的分類基礎上，制定《非營利法人法》，將大大節省立法資源，并對統一非營利組織法將有重大意義。現行的民辦非企業單位立法、社會團體法人立法和基金會立法各自為陣，其實很多問題是一樣的，耗費立法資源，并引發混亂。如果制定《非營利法人法》有困難，可在民法典中適當增加非營利法人的條文和篇幅，同時國務院制定一部《非營利法人條例》，也是可選擇的方案。

□王涌（中國政法大學民商經濟法學院教授）