江蘇蘇州開展身份證異地受理試點工作第二天，在蘇州做生意的安徽樅陽人章某早早趕到常熟服裝城派出所，申請換領即將到期的身份證。“不用特意回老家換領身份證，免去了老百姓奔波之苦，真是省時又省力呀”章某不由贊嘆道。

為補辦丟失身份證、換領到期身份證而請假，不遠千里奔赴老家的現象即將終結。按照公安部部署，從今年7月1日開始，全國大中城市和有條件的縣、市將啟動居民身份證異地受理工作，實現居民身份證異地換證、補證。

《法制日報》記者7月3日采訪浙江杭州、湖北武漢、江蘇蘇州3地公安機關了解到，此前已在全國多地開展的居民身份證異地受理試點工作，給在異地工作、讀書、生活的群眾帶來極大的便利，得到群眾的交口稱贊。   

群眾抱怨異地辦證不便

蘇州市公安局人口管理支隊居民身份證信息管理所教導員談宏毅告訴記者，身份證無法異地受理時，群眾只能回到本人戶籍所在地進行身份證換證、補證，很多人不得不向單位請假回去辦理，然后等待當地派出所通知，再請假回去領證，非常麻煩。

杭州市公安局基層基礎支隊戶籍管理大隊大隊長俞潔說，往返戶籍地辦理不僅耗費時間、需要支付路費，還會遇到因無身份證購買機票、車票不便等問題，費時費力費心。

群眾對此的抱怨，在戶籍管理崗位上工作多年的蘇州市姑蘇公安分局觀前派出所民警吳鷹深有體會。她說：“很多群眾不理解，甚至認為是戶籍民警故意刁難，覺得公安機關的規定太不近人情，沒有給群眾提供方便，讓群眾來回跑瞎折騰。”

主動擴大異地受理范圍

為方便群眾，從去年11月起，公安部部署開展居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”工作，先后在10個試點地區進行一對一跨省異地受理試點，在22個省份啟動居民身份證省內異地受理工作。

據了解，一對一跨省異地受理試點中，江蘇對口安徽，浙江對口江西，湖北對口湖南，但實踐中，江蘇、浙江、湖北等地均主動作為，擴大對口省市，讓更多群眾能夠盡早享受這項便利。

談宏毅介紹說，蘇州從今年5月15日起開始全國身份證異地受理試點，在蘇州合法穩定就業就學居住，具有安徽、江西、河南等9省市戶籍的人員，可向居住地縣級公安機關指定的受理點申請身份證換領、補領。蘇州戶籍人員在上述9省市的，也可以在當地申請換領、補領。

目前，江西、天津、湖南等11個省市的居民可以在杭州辦理身份證，相應的，杭州市居民也可以在這11個省市直接辦理身份證。截至6月29日，杭州市共受理省外異地身份證1471張，外省市共受理杭州市居民異地辦證24張。

與此同時，杭州、武漢、蘇州等地均開展了居民身份證省內異地受理工作。從去年7月開始，只要在江蘇省登記常住戶口并在蘇州居住、工作、就學的人員，都可以在蘇州居住地派出所進行換證、補證，目前已經辦理省內異地身份證近6萬張。

系列便民舉措廣而告之

蘇州、杭州等地都是流動人口大市，蘇州流動人口接近700萬人，身份證異地辦理需求大。為方便群眾，蘇州開設182個省內異地居民身份證辦理點，10個省外異地身份證辦理點；杭州在所有區、縣(市)都確定了1個異地身份證受理試點派出所。

好的便民服務首先得讓群眾獲知。武漢市公安局治安管理局人口管理大隊副大隊長蘇靜介紹說，武漢通過報紙等傳統媒體，以及微博、微信、網上警局等新媒體對這一便民舉措進行宣傳；全市各派出所戶籍室和社區警務室均通過警務公開欄向群眾公示。

蘇州市公安局通過電臺、電視、報紙等新聞媒體、蘇州公安網上辦事大廳、蘇州公安公安微警務平臺、公安微信平臺大力宣傳，并組織廣大社區民警在社區民警短信平臺、社區公眾微信號和社區網站上廣而告之。

據了解，身份證異地受理，程序并不復雜，公安機關不做表面文章，用實招讓群眾真正獲實惠。

蘇靜說，符合條件的湖南、天津等5地省外居民和湖北省內其他地區居民，在武漢辦理身份證換領、補領只需三步走：到異地受理點提出書面申請，交驗相關身份證明，繳納證件工本費；異地受理點將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關進行審核簽發；居住地公安機關接到審核簽發的制證信息后，在法定時限內完成制作與核驗發放，申請人憑領證回執到受理點領取證件。

由于今年是10年期換證高峰，蘇州有的異地居民身份證辦理點出現工作量大、窗口擁堵的情況，為此，蘇州市公安局在這些受理點增加了工作人員和設備、增設窗口，并開展節假日辦證制度、實行雙休日辦證、郵政快遞等措施，有效緩解了這一問題。

優質的服務一樣的收費

有些人擔心，異地受理會不會很慢呢？

事實證明，一點不慢。談宏毅告訴記者，在蘇州，省內異地辦理期限為20個工作日，省外異地辦理期限為60日。目前運行的實際情況是，省內異地確保20個工作日內，省外異地一般在40日內證件就能到達受理點。當事人在辦理時申請郵政快遞，還可以縮短5個工作日。

俞潔說，根據居民身份證法的規定，在受理之日起60日內發放，而浙江省通過便民服務措施，實際發證時間為一個月左右。

各地明確，異地受理身份證費用與本地受理一樣。在杭州和武漢，有效期滿換領居民身份證每證20元，損壞換領、丟失補領居民身份證每證40元。在蘇州，換領和補領都是20元。

當然，并非所有人都能享受這一便民服務。各地均明確了不予受理身份證異地辦理申請的情形，如首次申領居民身份證的；因相貌特征發生較大變化且居民身份證未登記指紋信息等。

如今，全國大中城市和有條件的縣、市即將啟動居民身份證異地受理工作，對此，各地明確已做好準備。俞潔說：“我們制定了工作方案，配齊了硬件設施，加強了人員培訓，確保有序、高效開展工作，更好地服務群眾。”