新京報快訊(記者吳為)7月6日，北京市政府網站公布《北京市“十三五”時期人力資源和社會保障發展規劃》，其中明確了北京市未來5年在就業、社保、人才發展、工資收入等方面的發展目標和詳細舉措。記者注意到，規劃明確提出北京市將“落實國家基礎養老金全國統籌和漸進式延遲退休年齡政策。”

記者獲悉，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經擬定，正在按程序報經有關部門批準。人社部部長尹蔚民曾公開表示，2016年方案肯定會拿出來。延遲退休一經提出便成為社會討論的熱點話題，各種研究機構的版本也層出不窮。不過，人社部相關負責人也表示，現在社會流傳的延遲退休年齡的細化版本都不實。

按現行的相關政策，北京市的機關男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機關女干部退休年齡為55歲。退休時男女工人必須工齡滿10年。人社部主要負責人曾對這一政策的執行有過表態，稱將從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。

“由于現行的退休政策中，不同人群的退休年齡不一樣，啟動延遲退休政策后，可以按人群分先后，也可以不分先后，但要實現最終的退休年齡的目標，節奏就會有快慢。”中國勞動學會副會長蘇海南認為。

“如果同時啟動，那么現在退休年齡早的步子要快一點，退休年齡晚的步子要慢一點，這樣最后才能統一到一個退休年齡。”蘇海南表示，如果分人群先后實施，女干部應該是最好的選擇，“她們身體也能承受得起，社會上也不反對，應該說這是最好的選擇，更能夠取得共識，遭到的阻力也最小。”蘇海南表示。

不過，人社部也有官員明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經過5年過渡期，到2022年正式實施。記者從公開資料了解，也有省份明確了地方延遲退休方案的具體時間，據《羊城晚報》報道，廣東省人社廳相關處室曾表示，廣東將結合實際，做好漸進式延遲退休工作，并努力按照國家的時間表2017年拿出具體方案。

此次北京以人社事業“十三五”規劃的文件形式明確提出“落實漸進式延遲退休年齡政策”，這也就意味著未來5年內，北京市將按照中央要求制定、出臺或實施這一項政策。

延遲退休方案已有雛形

另據北京日報報道，依據本市規劃，“十三五”時期，本市將深化養老保險制度改革，落實國家基礎養老金全國統籌和漸進式延遲退休年齡政策；推進多層次養老保險體系建設，建立機關事業單位職業年金制度。同時，進一步完善城鄉居民養老保險制度，研究制定實施方案。本市將統籌建立兼顧各類參保人員的養老保障待遇正常調整機制，適度提高離退休人員養老金、城鄉居民基礎養老金和福利養老金水平。

此前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，延遲退休方案已有雛形，今年將向社會公開征求意見。按照人力社保部的設想，制定漸進式延遲退休年齡政策時考慮“分步走”。首先小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。例如原本60歲退休的某職工，在政策實施后可能60歲零3個月退休；再過一年，“到點”職工則可能是60歲零6個月退休。其次，將區分不同群體的情況分步實施。

據介紹，現在法定退休年齡是在中華人民共和國成立初期制定的，隨著人口預期壽命的增長，目前我國老齡化趨勢嚴重，去年60歲以上老人占比超過16%。所以無論是從開發人力資源，還是保持養老、醫療基金的持續健康運行，都需要對法定退休年齡進行調整，這也是世界各國通行的做法。發達國家退休年齡基本上都是在60歲至65歲，甚至更高。

一線職工工資收入將增長

規劃預計，到2020年，本市就業局勢基本穩定，城鎮登記失業率控制在4%以內。

對于城鄉就業困難人員，本市將探索綜合評價標準，指定職業指導員實施精細化就業援助；對高校畢業生，實施離校未就業促進計劃和大學生創業引領計劃，同時鼓勵他們到邊遠基層就業。本市還將研究建立重大項目就業影響評估機制，對就業影響較大地區利用失業保險基金給予支持。

未來五年，本市將推動國有企業負責人與職工之間形成合理的工資收入分配關系，促進職工特別是一線職工工資增長。同時落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，探索建立適應分類管理要求的公務員工資制度以及地區附加津貼制度。

醫保向大病和困難人群傾斜

未來五年，本市城鄉基本社會保險將實現應保盡保。

醫療保險政策向大病和困難人群適度傾斜，完善失業、工傷以及生育保險待遇調整機制，健全各項社會保障待遇標準聯動調整機制，適度縮小不同群體之間差距。

本市將建立統一的城鄉居民醫療保險制度。完善重特大疾病保障機制，健全職工大額醫療費用補助制度。加強對職工退休人員醫療保險繳費參保、生育保險和基本醫療保險合并實施等政策研究。

未來五年本市還將健全財政投入制度，適當降低社會保險費率，適時開展基金委托投資，實現基金保值增值。

職稱評審調整外語計算機政策

未來五年，本市將完善各類人才隊伍的培養選拔機制，使北京地區專業技術人才從目前的302萬人增至350萬人；高技能人才將增加兩成，達110萬人。本市將實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、急需緊缺人才優先落戶制度。

五年內，本市分類推進職稱制度改革，完善職稱層級設置，建立動態開放的職稱評價專業目錄，完善以品德、能力和業績為導向的評價標準，調整職稱外語、計算機等政策要求，創新完善高端領軍人才、特殊特藝人才職稱評價晉升機制。

本市還將探索采取期權股權激勵方式，收益分配重點向創新創業人才傾斜。

（新京報、北京日報綜合）