5月30日,全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會在京召開,習近平總書記強調,要在我國發展新的歷史起點上,把科技創新擺在更加重要位置,吹響建設世界科技強國的號角。建設世界科技強國,既要發揮好科技創新的引領作用和科技人員的骨干中堅作用,又要最大限度地利用人民群眾的無窮智慧和力量,推動大眾創業、萬眾創新,促進科技與經濟的深度融合。

推動大眾創業萬眾創新是促進經濟發展轉型的新引擎,是供給側改革的重要動力與抓手。盡管國務院對“雙創”工作已有部署,有關文件已下發,但在政策上仍需進一步創新,在操作層面仍需加大工作力度,以破解以下三個關鍵瓶頸問題:

一是科技創新尚未充分發揮為“雙創”工作所提供的重要引領作用。科技人員參與“雙創”的積極性尚未有效調動,優勢科技力量尚未進入“雙創”主戰場、沒有發揮主導作用,科技轉化的隔離帶尚未有效消除,致使“雙創”處于低科技水平徘徊狀態,缺乏市場核心競爭力,高新技術小微企業成活率低,發展前景堪憂,折射出創新驅動發展戰略與“雙創”戰略缺乏良好對接的工作路徑與策略。

二是大型和骨干國有企業尚未發揮對“雙創”工作的重要帶動作用。國企尤其是大型龍頭國企是共和國的“長子”,理應為小微企業“雙創”工作提供重要的市場與技術資源的支撐。然而,大型和骨干國企尚未為小微企業開放其壟斷市場,相關資金支持也不夠。

三是有利于“雙創”的社會生態氛圍尚缺乏相關體制機制保障。主要是政府對“雙創”的抗風險和社會保障的“兜底”政策尚不健全,致使“眾創、眾包、眾扶、眾籌”的路徑尚未完全暢通。

為此筆者建議:

讓科技人員創新創業引領“雙創”。重點鼓勵科研院所科技人員和高校教師、尤其是中青年科研工作者創辦高新技術企業,以此吸納青年大學生就業與創業。建議科技部、中編辦、人社部、教育部等部門研究制定在崗科技人員創辦高新技術企業的規定,建議可突破一類事業單位對科技人員創新創業的政策限制,并設立專項天使資金予以支持。各高新技術園區要有配套支持,并納入績效考核。

大型和骨干國有企業要帶動“雙創”。國企要與其他創新主體協同發展,形成合作共贏的創業創新鏈,帶動上下游的中小微企業共同發展。具體措施包括放開壟斷市場、給予中小企業足夠的市場發展空間,在技術研發領域優先利用小微企業提供的相關技術服務和主動購買小微企業的專有技術,設立專項資金支持“雙創”等。

各級政府部門切實做好“雙創”平臺支撐工作。在制度上要進一步滿足年輕雙創人員的社保需求,適當調整初創小微企業社保繳納費用;政府要為雙創人員提供平等的競爭和參與的機會,主動通過政府購買服務來扶持“雙創”,讓小微企業承擔數據共享服務、政府外包服務等;政府雙創基金要切實解決“雙創”的系統性風險,讓小微企業度過創新創業的早期“死亡之谷”,有生存和發展的機會。(作者系農工黨中央副主席)