中國制造2025配套政策下半年將出

高技術制造領域將成政策發力重點

25日，工信部副部長馮飛在“2016年上半年工業通信業發展情況新聞發布會”上透露，將加大政策力度，確保目前工業趨穩的良好勢頭。

工信部部長苗圩日前表示，制造強國建設正由文件制定進入全面實施的新階段。為此，各部門、各地區制定出臺了一批重要的配套指南和政策，組織實施了一批重大工程和項目。下半年“中國制造2025”的多個配套政策將陸續出臺。

《經濟參考報》記者采訪獲悉，包括戰略新興產業、智能制造、信息通信業在內的高技術制造領域，將成為下半年政策發力的重點，針對具體行業下一階段的發展規劃，會如期在下半年出臺。其中包括，已成型的11項“中國制造2025”“1+X”規劃體系的后6個“X”和“中國制造2025”分省市指南以及《軟件和信息技術服務業“十三五”規劃》《大數據產業“十三五”規劃》《新材料產業“十三五”規劃》《戰略新興產業“十三五”規劃》等多個產業規劃。

此外，一大批重點領域的試點示范工程也將相繼展開。其中，以增強制造業核心競爭力、推動新興產業發展、推進制造業升級改造為目的的三大重點工程包將陸續推出；以城市(群)為載體的“中國制造2025”試點示范工作也將在下半年正式啟動，包括長三角、珠三角、環渤海地區的多個城市(群)將成為首批試點城市(群)；飛機發動機和燃氣輪機重大專項也將在下半年進入實施階段。

據馮飛介紹，第二輪智能制造試點示范也將在下半年陸續實施，其規模將超過2015年水平，項目數量預計達到60個，將涉及工業互聯網、智能制造標準等關鍵領域。

苗圩透露，下半年工信部、財政部還將財稅、金融方面，給予智能制造、信息通信等高技術制造領域政策扶持。今年工信部、財政部在智能制造領域，已安排立項了25個省的133個重點項目，預計國家撥款52億元，接近去年中央對智能制造專項補助的1.5倍。據悉，在綠色制造、機器人、新能源汽車領域，相關部委也已制定了相應的財稅支持方案，其中多個綠色制造和機器人項目將在下半年獲得可觀的專項資金補助。

多位業內人士向《經濟參考報》記者表示，下半年的政策發力重點，仍是為了進一步促進高技術制造領域的發展，使其能夠快速成長為國民經濟新的增長引擎。

中國工程院院士盧秉恒表示，和歐美等國相比，我國工業體系較為完善，內需市場巨大，人力資源豐富，通過發展戰略新興產業、智能制造等高技術制造業，對持續拉動制造業和經濟發展大有裨益。他舉例，發展高端數控機床、機器人等產業將促進汽車、航空航天、裝備制造領域的水平提升，而這些行業均有完備的產業鏈和巨大的市場需求——對國民經濟的整體發展不言而喻。

中國民生銀行研究院研究員吳琦表示，隨著供給側改革的加速推進和市場化改革的進一步深化，我國制造業將加快“高端化、智能化、綠色化”等發展進程，相關重點領域將迎來發展新機遇。

吳琦認為，一是以戰略新興產業和“中國制造2025”為代表的高技術制造業將持續引領制造業發展。軌道交通裝備制造、航空裝備制造、新材料、電力裝備、機器人、醫藥、醫療器械制造、高端消費品制造等領域將進入快速發展的新階段。二是互聯網將成為制造業轉型主要驅動力。下一代通信網絡、工業物聯網、高性能集成電路、新型平板顯示、高端服務器、新型智能終端、新一代基站等領域將是機會所在。三是綠色發展將成為制造業在新常態下的戰略選擇。節能和新能源汽車、新能源裝備、節能環保裝備、儲能裝備將迎來難得的發展機遇。記者 侯云龍