河北大賢村受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。 張鵬翔 攝

中新網(wǎng)7月26日電 國(guó)家減災(zāi)辦副主任、民政部救災(zāi)司副司長(zhǎng)楊曉東今日表示，此次河北洪澇災(zāi)害損失嚴(yán)重有其主、客觀原因。客觀原因包括，降雨范圍廣、強(qiáng)度大、峰值高，地勢(shì)比較險(xiǎn)峻，居民居住較分散，通訊預(yù)警不暢，以及地方防洪能力不足；主觀原因則在于，一些干部群眾包括企業(yè)員工防洪意識(shí)比較薄弱，缺乏防洪避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任落實(shí)上不到位，重視不夠等。

民政部定于今日舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，簡(jiǎn)要通報(bào)二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展及三季度相關(guān)工作安排；主要發(fā)布當(dāng)前汛期災(zāi)情和民政救災(zāi)工作進(jìn)展并答問。

現(xiàn)場(chǎng)有媒體提到，因?yàn)樽罱蠹叶缄P(guān)注到河北的災(zāi)害尤其嚴(yán)重，最新的數(shù)字是130人死亡、110人左右失蹤，在我國(guó)今年6月份以來的死亡和失蹤人口比例中都占了很大的部分，河北省這次這么大的情災(zāi)害到底怎么發(fā)生的？主要責(zé)任在哪兒？今后如何避免類似的問題發(fā)生？

楊曉東表示，“7月18日以來，河北這幾個(gè)地方災(zāi)害損失慘重，超過我們的預(yù)想。災(zāi)害發(fā)生以后，大家從媒體上看到的和我在災(zāi)區(qū)實(shí)際看到的一樣，災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府全力以赴開展各項(xiàng)救災(zāi)工作，特別是廣大基層干部、解放軍、武警部隊(duì)、消防官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)，做了大量的工作，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重的任務(wù)，付出了艱辛的努力，形成了軍地聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力，為搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、減輕災(zāi)害損失做出了巨大貢獻(xiàn)。但是防災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，有其主、客觀原因。”

楊曉東解釋，客觀上，今年河北遭受的此次降雨確實(shí)范圍廣、強(qiáng)度大、峰值高，很多地方降水超過歷史數(shù)據(jù)。這是客觀原因之一。

第二，河北一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，地勢(shì)比較險(xiǎn)峻，居民居住也很分散，加上強(qiáng)降雨、山洪來臨的時(shí)候，尤其是晚上大量的群眾來不及轉(zhuǎn)移，也造成了人員的傷亡。

第三，強(qiáng)降雨造成部分地區(qū)通訊、電力、交通中斷，通訊預(yù)警不暢，信息不能及時(shí)發(fā)出，延誤了轉(zhuǎn)移和搜救時(shí)間。

第四，地方防洪能力不足。一般南方地區(qū)經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害，這些地方無論基層干部還是群眾，在防御洪水這方面的意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)還是要充分得多，而河北這些地區(qū)從1996年8月洪災(zāi)以來已經(jīng)20年沒有遭受過這種強(qiáng)度甚至次于這種強(qiáng)度的洪水，因此，防洪能力嚴(yán)重不足。在一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以看到，一些小河溝、小河道支流眾多，平時(shí)都是干涸的，大家可能對(duì)治理的必要性認(rèn)識(shí)不足，遇到強(qiáng)降雨時(shí)防洪行洪能力特別差。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的房屋，建設(shè)的時(shí)候也因?yàn)榻?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因，抗洪能力比較差。因此河北倒損這么多房、傷亡人員比較多。房屋設(shè)防水平也是一個(gè)很大的問題。

另外，楊曉東表示，就主觀原因而言，第一，這些地方多年沒有發(fā)生這么大的洪水，一些地方干部可能有麻痹大意的思想，一些干部群眾包括企業(yè)員工防洪意識(shí)也比較薄弱，缺乏防洪避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，加之人為濫采亂挖、侵占河道、泄洪道修路建房，造成行洪能力差。

第二，個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部在責(zé)任落實(shí)上不到位，重視不夠，預(yù)判不足，對(duì)險(xiǎn)情應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)，防范措施不到位，懷有僥幸心理，工作當(dāng)中存在這些薄弱環(huán)節(jié)。

楊曉東提到，對(duì)于在抗洪救災(zāi)當(dāng)中工作不力的一些領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，河北省委、石家莊市委、邢臺(tái)市委已經(jīng)作出了初步的組織處理，下一步經(jīng)過調(diào)查，分清責(zé)任，必將進(jìn)行嚴(yán)肅的追責(zé)，相信地方黨委政府會(huì)給社會(huì)公眾一個(gè)答復(fù)。

此外，關(guān)于災(zāi)情信息，楊曉東談到，地方報(bào)送信息的時(shí)候依托于現(xiàn)代化技術(shù)手段，當(dāng)然這是必須的，可是在脆弱的災(zāi)害環(huán)境當(dāng)中，相應(yīng)的一些工作系統(tǒng)失靈會(huì)帶來災(zāi)情報(bào)送和發(fā)布上的問題。

楊曉東解釋，河北的情況也是跟主、客觀原因有關(guān)。主觀上，因?yàn)檫@些地方多年未受災(zāi)，雖然我們?cè)诖罅哟鬄?zāi)害信息員的培訓(xùn)，可是很多基層的災(zāi)害信息員缺乏實(shí)際的操作和歷練，應(yīng)該說相關(guān)的工作水平還有待提高，特別是災(zāi)害來臨以后基層的干部忙于搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移群眾，也造成了報(bào)送不及時(shí)。

第二，因?yàn)樯絽^(qū)道路、電力通訊的中斷，相應(yīng)的報(bào)災(zāi)、核災(zāi)受到嚴(yán)重影響，只有地方的救災(zāi)工作組進(jìn)入重災(zāi)區(qū)以后各種災(zāi)情才陸續(xù)報(bào)送上來。

楊曉東強(qiáng)調(diào)，針對(duì)這種災(zāi)情報(bào)送不及時(shí)的情況，已經(jīng)要求各地民政部門嚴(yán)格按照民政部7月19日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)災(zāi)情報(bào)送工作的緊急通知》，要求對(duì)于災(zāi)區(qū)交通、電力通訊中斷情況馬上組織人員采取各種辦法進(jìn)入到重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，及時(shí)核查上報(bào)災(zāi)情，系統(tǒng)中斷的地方可以電話口頭報(bào)災(zāi)。同時(shí)，對(duì)于救災(zāi)工作不到位，特別是避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移不及時(shí)的問題，我們強(qiáng)調(diào)各地要牢固樹立“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的意識(shí)，按照國(guó)家減災(zāi)委《關(guān)于扎實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 確保人民群眾生命安全的緊急通知》要求，堅(jiān)決果斷做好受災(zāi)群眾或者可能遭受災(zāi)害威脅群眾的轉(zhuǎn)移，寧可十防九空，也不可心存僥幸。