科技部20日發(fā)布《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告2015》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告2015》）。報(bào)告包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率五個(gè)子系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，共124個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長(zhǎng)許倞還解讀了五大子系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

　　許倞介紹，中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新力監(jiān)測(cè)是國(guó)務(wù)院部署的創(chuàng)新調(diào)查工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告》主要是基于政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查，通過(guò)建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，系統(tǒng)發(fā)布客觀反映全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市創(chuàng)新活動(dòng)特征的數(shù)據(jù)，為各級(jí)政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾打造來(lái)源可靠、分類(lèi)科學(xué)、使用便捷的數(shù)據(jù)平臺(tái)，為區(qū)域創(chuàng)新政策制定、創(chuàng)新工作開(kāi)展和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)等提供有力的支撐。

　　2012年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度”的要求，在國(guó)家科改領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署下，科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)創(chuàng)新調(diào)查各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。目前，已經(jīng)系統(tǒng)開(kāi)展了企業(yè)、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新活動(dòng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，陸續(xù)發(fā)布了國(guó)家、區(qū)域、國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了重要的決策參考。

　　許倞說(shuō)，《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告》每年由科技部正式出版，已連續(xù)發(fā)布2年，獲得較好的社會(huì)反響。《報(bào)告2015》根據(jù)各地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，充分借鑒現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外研究成果，深入分析我國(guó)各地區(qū)科技創(chuàng)新工作實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新效率五個(gè)子系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，共124個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

　　創(chuàng)新環(huán)境子系統(tǒng)：23個(gè)指標(biāo)

　　從人才、物力、信息化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平四個(gè)維度體現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。其中大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)等指標(biāo)可以反映各類(lèi)人力資本的規(guī)模和水平；與科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等機(jī)構(gòu)有關(guān)指標(biāo)可以反映創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的基本狀況；與信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資等有關(guān)的指標(biāo)可以反映創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和水平；與移動(dòng)通信、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)，以及人均地區(qū)生產(chǎn)總值等有關(guān)的指標(biāo)可以反映信息化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　創(chuàng)新資源子系統(tǒng)：21個(gè)指標(biāo)

　　從人力投入、財(cái)力投入、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)創(chuàng)造等四個(gè)維度反映創(chuàng)新資源投入的規(guī)模和強(qiáng)度，以及與知識(shí)創(chuàng)新之間的聯(lián)系。其中R●D研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出及強(qiáng)度、財(cái)政科技支出及占地方財(cái)政支出比重等指標(biāo)反映了創(chuàng)新財(cái)力投入的規(guī)模和水平；R●D人員全時(shí)當(dāng)量及比重、R●D研究人員全時(shí)當(dāng)量及比重等指標(biāo)反映了創(chuàng)新人力投入的規(guī)模和水平；科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)及占比重等指標(biāo)反映了與該行業(yè)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的狀況；此外，通過(guò)國(guó)內(nèi)科技論文和國(guó)外主要檢索工具收錄的科技論文可

　　以反映各地區(qū)知識(shí)創(chuàng)造能力的發(fā)展。

　　企業(yè)創(chuàng)新子系統(tǒng)：26個(gè)指標(biāo)

　　從企業(yè)人、財(cái)、物投入，協(xié)同創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新活力的角度來(lái)反映企業(yè)創(chuàng)新能力。其中企業(yè)R●D經(jīng)費(fèi)支出的規(guī)模及占比重、企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出、消化吸收經(jīng)費(fèi)支出、購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出等指標(biāo)反映了企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模和水平；科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校來(lái)源于企業(yè)的R●D經(jīng)費(fèi)支出及占比重反映了產(chǎn)、學(xué)、研之間協(xié)同創(chuàng)新的能力；企業(yè)R●D人員、R●D研究人員全時(shí)當(dāng)量及占比重反映了企業(yè)創(chuàng)新人力投入的規(guī)模和強(qiáng)度；有R●D活動(dòng)的企業(yè)數(shù)及占比重、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)及占比重，以及企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)和擁有量等指標(biāo)反映了企業(yè)創(chuàng)新的活躍程度。

　　創(chuàng)新產(chǎn)出子系統(tǒng)：27個(gè)指標(biāo)

　　全社會(huì)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)指標(biāo)的申請(qǐng)數(shù)、授權(quán)數(shù)、擁有量反映了區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力；技術(shù)市場(chǎng)成交合同數(shù)和成交額、技術(shù)國(guó)際收入等指標(biāo)反映了技術(shù)成果市場(chǎng)化水平和活躍程度；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及占比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及占比重、工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入及占比重等指標(biāo)反映了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出和水平的提升。

　　創(chuàng)新效率子系統(tǒng)：27個(gè)指標(biāo)

　　從產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化程度、要素的投入產(chǎn)出效率，以及環(huán)境保護(hù)和改善等多個(gè)角度反映創(chuàng)新效率的變化。高技術(shù)產(chǎn)品出口及占商品出口額比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值及占比重、高技術(shù)企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比重反映了創(chuàng)新帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)；勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、綜合能耗產(chǎn)出率等指標(biāo)反映了創(chuàng)新效率的變化；城市空氣達(dá)到二級(jí)以上天數(shù)、廢水中化學(xué)需用氧量排放、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物產(chǎn)生量和綜合利用量等指標(biāo)反映了創(chuàng)新帶來(lái)綠色、環(huán)保的變化。

　　許倞介紹，與上年報(bào)告相比，《報(bào)告2015》對(duì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行了較大范圍的擴(kuò)充。一是增加了大量與“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”有關(guān)的人力資源、創(chuàng)新中介服務(wù)和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)據(jù)；二是增加了與“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)的信息傳輸和互聯(lián)網(wǎng)水平有關(guān)的數(shù)據(jù)；三是將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化，如：把專(zhuān)利的數(shù)據(jù)細(xì)化為發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利，把企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出細(xì)化為技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出；四是增加了反映“綠色”理念的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)的目標(biāo)將逐步涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境等各個(gè)方面。《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)報(bào)告》是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，應(yīng)隨著創(chuàng)新理念的深化、創(chuàng)新指標(biāo)的完善而不斷的調(diào)整和充實(shí)，不斷納入新的指標(biāo)和新的數(shù)據(jù)來(lái)源，以發(fā)揮集成反映創(chuàng)新能力的作用，從而打造更為完善的數(shù)據(jù)平臺(tái)，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。