資料圖。 楊艷敏 攝

中新網7月28日電 上半年全國安全生產事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故上升，國家煤礦安監局副局長楊富今日表示，我國煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤炭市場持續低迷，煤礦企業經營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。此外，一些煤礦企業盲目冒險生產，擴大產量，增加了安全風險。

國新辦今日舉行發布會，國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧介紹遏制重特大生產安全事故等方面情況，并答記者問。出席今天發布會的還有國家煤礦安監局副局長楊富，國家安全監管總局新聞發言人、統計司司長李萬春。

現場有媒體提到，今年上半年重特大事故同比減少，但是煤礦重大事故是同比增加的，這是什么原因導致的？如何才能遏制這種勢頭？

楊富表示，上半年全國安全生產事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據統計，上半年全國煤礦發生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。這也正是煤礦常年來作為傳統的高危行業，作為安全生產工作的重中之重的一個表現。今年事故多的原因，有以下幾點：

一是煤炭市場持續低迷，煤礦企業經營困難，煤礦安全欠帳逐年增多。當前應該是既吃盡了前些年投入積累的老本，又面臨著當前投入的嚴重不足這樣一個狀況。有的煤礦井下設備該維修的不能及時維修，該更換的也沒有做到全部更換，有的甚至組織超能力生產，以量保本，直接影響了職工的收入和隊伍的穩定。這些對于采掘工程質量的保障和安全管理措施的落實產生了最重要的影響。

二是從今年以來，國內市場價格出現了一定幅度的階段性回升，也從這方面刺激了一些煤礦企業的生產積極性，包括一些已經即將退出的煤礦，也不顧安全，盲目冒險生產，擴大產量。有的是違法違規，不經過批準擅自組織生產，甚至有的已經關閉的煤礦也有采煤的現象，這極大增加了安全的風險。

三是由于眾多的原因，在一些地方有一些時段，一些煤礦經常處于停停開開的狀態，對于煤礦生產秩序的規范管理，以及一些工程措施的實施產生了新的困難。

同時，楊富提到，我國煤礦災害比較嚴重，高瓦斯、水害、火災、沖擊地壓以及動力災害包括煤與瓦斯突出的礦井占到全國9千多處煤礦的1/3以上，并且隨著開采深度的加大，這些災害都在加大。由此可見，我國煤礦安全生產形勢依然嚴峻。

楊富介紹，近期有以下工作：一是強化煤礦安全監察執法，依法打擊違法的行為，主要以瓦斯、水害、火災、沖擊地壓等災害的治理為工作對象。在煤礦上以小煤礦、國有的老礦、虧損嚴重的煤礦作為工作的對象來防患于未然。

二是全力實行風險管控和隱患排查治理的雙重管控機制，立足和達到治大隱患、防大事故。既強化源頭管控，嚴格安全準入的許可，嚴格工藝技術裝備的準入，嚴格員工教育培訓的準入，又注重過程管控和事中事后監管。

三是以大力宣貫新頒布的煤礦安全規程為契機，強化煤礦企業的日常安全監管，充分調動和發揮煤礦企業的主體責任意識，逐步建立并形成煤礦企業自我約束、自我規范、自我管理的安全生產新秩序。

四是嚴肅查處事故，強化警示教育。在以往強調責任追究的同時，我們要更加注重總結和汲取事故教訓和研究制定防范事故的措施，并切實組織落實，用事故教訓推動工作。同時也要切實加大事故的應急救援和搶險救災能力。

五是要啟動一批安防工程，既是示范又抓重點來防患于未然，以此推動“機械化換人、自動化減人”，切實提高煤礦的本質安全水平。