人民日報記者 劉志強

7月28日下午3時，隨著《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》對外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革及網(wǎng)約車新政方案終于揭開神秘面紗。方案中最令人關注的是，網(wǎng)約車的合法地位獲得明確。今后，滿足條件的私家車可按一定程序轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，從事專車運營。

關于網(wǎng)約車新政，最重要的內(nèi)容包括：

平臺公司許可條件及程序。許可條件上，合理放寬限制，不要求平臺自有車輛，以適應其輕資產(chǎn)運行特征。許可程序上，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。如此，既能滿足網(wǎng)約車本地化服務的要求，也可適應互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域服務的特點。

駕駛員準入條件。網(wǎng)約車駕駛員應滿足無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄等條件。

車輛準入條件。網(wǎng)約車應為7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置，且車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

車輛報廢管理。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。省級政府有關部門再結(jié)合本地實際制定有關具體規(guī)定。

勞動合同管理。考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網(wǎng)約車運營，方案明確，平臺公司可根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，滿足網(wǎng)約車靈活用工需求。

車輛和駕駛員許可申請。未設定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理以政策空間。

價格機制。網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

關于網(wǎng)約車平臺性質(zhì)認定。根據(jù)新政方案，網(wǎng)約車平臺公司不僅僅提供信息撮合匹配服務，還直接組織車輛運營、分配工作任務、確定服務價格、制定服務標準、決定收益分配、實施駕駛員管理和服務評價等，是客運服務承運人，需要承擔承運人責任，保障司乘各方的合法權益。

關于巡游車改革，最重要的內(nèi)容包括：

改革經(jīng)營權管理制度。新增經(jīng)營權實行期限制和無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有經(jīng)營權未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權有償使用的，由城市政府制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。

調(diào)整“份子錢”。構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調(diào)整承包費標準或定額任務(俗稱“份子錢”)。通過改革經(jīng)營模式、降低過高的承包費和抵押金等，有效降低駕駛員負擔。

此外，鼓勵私人小客車合乘。方案明確，為促進分享經(jīng)濟發(fā)展，方便人民群眾出行，緩解城市交通擁堵和減少空氣污染，城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規(guī)定，明確合乘信息服務平臺、合乘服務提供者及合乘者等三方的權利和義務，規(guī)范其發(fā)展。