新華網 韓家慧

規范執法、文明執法，不能成為民警的自說自話，允許公民對公權力進行監督，讓執法在鏡頭下公開透明化，對于構建和諧警民關系，推進法治中國建設大有裨益。

7月26日，河南鄭州外資企業管理學校遭遇“強拆”，民警現場執法時，威脅呵斥學生不讓用手機拍照，并上前搶手機、扭打學生。經媒體曝光后，7月30日，鄭州市公安局須水分局通報稱，在此次案件的出警、調查、處置過程中，民警未禁止過現場任何持手機拍照人員的照相、攝像行為，不存在“威脅呵斥不準拍照”、“警察搶手機”等行為。

近幾年，公安部為規范執法做出系列努力，完善執法細則、推進執法公開、開展執法培訓、強化執法監督等。就在事情發生的同一天，公安部舉辦了全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，對當前基層一線民警面臨的執法難點和困惑問題進行集中培訓。

執法規范規定，針對阻礙執法的行為，民警應有效使用執法記錄儀，全程錄像固定證據。同時，民警執法時，面對群眾的圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在“鏡頭”下執法，不得強行干涉群眾拍攝。

從法律層面保護公民對執法的監督權，要求民警習慣在鏡頭下執法，自覺接受監督，這對提高執法的公開透明性，改善警民關系有很大意義。雖然目前很多地方要求執法時進行音視頻記錄，但機器總有壞的時候，而且現實中種種條件的限制也無法保證執法全過程的監督。允許公眾在不影響正常執法的情況下在場圍觀和拍攝，多角度還原真相，是對執法監督的有益補充，也將倒逼執法民警規范執法、文明執法。

加快推進執法規范化，既是一項長期任務，也是一項緊迫的課題。強化民警的證據意識、程序意識、權限意識，樹立正確的執法理念，確保執法行為有法可依、有章可循，同時充分尊重和保障被執法者的合法權利，圍觀群眾拍攝又何懼？