建立專門的“文物保護警察”和文物保護分支機構，針對國家重點文物實行專項保護，并且集中優勢兵力打擊文物盜竊犯罪行為，可能是比較穩妥的措施。

近日，國家文物局就唐山市清東陵兩次被盜事件，兩次約談唐山市人民政府，督促河北省唐山市加強文物保護整改工作。

不過在筆者看來，這種由國務院文物保護機關督促，地方政府承擔責任的文物保護體系，不可能從根本上解決我國文物保護中存在的問題。

說到底，文物保護不僅僅涉及文化傳承問題，同時還涉及到巨大的經濟利益。假如文物保護能給地方帶來切實的經濟利益，那么，相信地方政府會采取一切措施保護文物。然而，保護文物是一項帶有明顯社會公益性的工作。如果保護文物不能帶來經濟利益，反而有可能會增加財政支出，那么，對于地方來說，保護文物就會“得不償失”。

解決這個問題的根本出路是，組建統一的文物保護執法隊伍，對全國文物進行統一普查，對國家重點文物進行專項保護。因為只有這樣，才能防止出現各自為政的現象，也只有這樣才能防止一些地方政府打著保護文物的幌子，對文物進行破壞性開發利用。

通俗地說，就是要在全國建立專門的“文物保護警察”，針對國家重點文物實行專項保護。“文物保護警察”必須具有一定的文物保護知識。必須建立垂直管理系統，因為只有這樣，才不會在地方政府發展經濟的壓力下，放棄對文物的有效保護。

建立專門的“文物保護警察”可能是一種非常有效的策略。

“文物保護警察”不僅可以對文物進行常態化維護，而且可以通過公安機關內部的刑事偵查系統，嚴密跟蹤國際文物市場犯罪分子的動向，可以對國內的文物進行實時監控，一旦發現問題，可以上下聯動，快速反應。在公安系統建立專門的文物保護分支機構，針對我國文物保護中存在的問題，制定專項預防措施，并且集中優勢兵力打擊文物盜竊犯罪行為，可能是比較穩妥的措施。

畢竟，文物保護是一個非常專業化的執法行為，設立專門的執法機關打擊文物盜竊走私犯罪，可以產生事半功倍的效果。

（作者系中南財經政法大學教授）