當前,我國經濟發展進入新常態,必須加快實現新舊發展動力的轉換,發揮科技創新作為發展新引擎的重要作用。近日,國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》,讓“科技創新”再次成為輿論熱詞。

記者梳理近年來各民主黨派中央一些重要的提案、調研及活動發現,“科技創新”同樣是各民主黨派中央持續建言的領域之一。

借助界別優勢 支招科技創新

作為以科技界中高級知識分子為主體的民主黨派,九三學社一向關注科技事業的發展,多年來重視開展科技領域的調研,以各種議政形式多次就科技管理體制改革、優化科技資源配置、科技服務業、科技評價和獎勵機制、科技平臺共享共建、科技軍民融合等領域提出建言。

查閱公開報道亦可發現,九三學社中央和科技部的互動較為頻繁。比如,2012年2月3日,九三學社中央主席韓啟德,時任副主席王志珍,在九三學社中央機關會見科技部部長萬鋼;2014年1月27日,九三學社中央主席韓啟德在九三學社中央機關會見國家科技部黨組書記、副部長王志剛;2015年9月5日,科技部副部長侯建國一行專程到九三學社中央,就2015年九三學社中央提交的政協重點提案《關于進一步完善中央財政科技計劃管理的建議》的辦理工作進行會商。

據了解,2014年國務院出臺的科技領域的三份重要文件(《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》《關于加快科技服務業發展的若干意見》《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》),很多借鑒、吸納、參考了九三學社中央近年來就科技體制改革的調研成果。

2014年6月,習近平總書記在兩院院士大會上指出,要大力開展協同創新,集中力量辦大事,抓重大、抓尖端、抓基本,形成推進自主創新的強大合力。

為推動解決協同創新的體制機制存在的諸多問題,今年全國兩會上,九三學社中央提交提案《關于加快推進我國協同創新體制機制建設的建議》。

提案指出,各級政府和教育行政部門要進一步解放思想,拿出壯士斷腕的勇氣,少點“包辦代替”,將“雙一流方案”的制度紅利和財政支配權真正還給高校,讓其進一步開放科研、人才、學科的資源,促進信息、技術以及成果的共享,逐步打破壁壘,直接面對社會需求、面對科技挑戰、面對激烈變化的市場。直指問題的聲音,引發社會廣泛關注。

“三農”問題是民革參政議政工作重點領域之一。

針對當前我國農業科技創新發展存在的問題,2015年,民革中央成立了專題調研組,赴廣東、深圳等地進行實地調研,并在今年全國兩會上提出《以高科技創新突破,補農業現代化“短板”》的提案。

提案提出加快推進現代農業產業科技創新中心的建設,加強對農業重大基礎理論的研究,加快對農業前沿核心技術的研發;強化企業在農業科技創新中的主體地位,加強知識產權制度建設等建議。

在今年1月召開的民革中央“三農”委員會第四次全體(擴大)會議上,民革中央常務副主席齊續春強調,“全面建成小康社會的難點在于‘三農’問題,而‘三農’問題的關鍵是農業現代化,農業現代化的核心在于農業的高科技,這也是當前農業發展的重要機遇。”

讓科技創新成果轉化為現實動力

科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究,而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。

那么,科技創新成果轉化的路徑是否通暢,現狀如何?

今年全國兩會上,民建中央在一份題為《關于加快科技成果轉化和技術轉移,促進創新驅動發展戰略實施》的提案中開門見山地指出問題:當前科技成果轉化和技術轉移體制機制不暢,企業自主創新能力不足,已成為制約創新驅動發展戰略實施的重要瓶頸。

民建中央認為,科技成果價值評估難等一些因素制約著科技成果轉移轉化的有效推進,并提出盡快出臺國有科技成果無形資產管理辦法、培育有核心競爭力的創新型企業、加強知識產權司法保護、提高科技成果轉化服務業水平等建議。

據記者了解,該提案已被全國政協列為2016年重點提案,由科技部牽頭,會同國家發改委、財政部、最高人民法院等辦理。

為做好該提案辦理工作,8月5日,科技部創新發展司司長許倞一行前往民建中央機關交換意見。會見中,民建中央主席陳昌智結合不久前開展的促進科技成果轉化法執法檢查情況,對加快科技成果轉化和技術轉移提出了殷切期望。他還就新《促進科技成果轉化法》的實施提出建議,指出該法在實踐過程中仍面臨一些挑戰,需進一步破除體制機制障礙,做好政策對接,讓有創新和創造能力的人先富起來。

提到《促進科技成果轉化法》,就不得不提及這件事:早在2011年全國兩會,民進中央就提出《關于盡快修訂〈促進科技成果轉化法〉的提案》,并從修訂的原則和內容兩方面提出建議。

多方呼吁下,2015年8月29日,第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《關于修改〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉的決定》。新《促進科技成果轉化法》于2015年10月1日正式實施,這是從國家法律層面上對1996年我國《促進科技成果轉化法》進行的修訂。

創新事業呼喚創新人才

創新的事業呼喚創新的人才。圍繞“創新人才”,各民主黨派中央曾在不同場合從不同角度獻策。

今年7月4日民進中央專門召開科技界會員座談會,聽取了會員對科技創新的意見建議。座談會上,民進中央主席嚴雋琪指出,要注重培養青年人的責任感、使命感以及質疑精神,培育符合發展要求的創新型人才。民進中央常務副主席羅富和強調,我國科技事業正在從“跟跑”到“并跑”、從“并跑”到“領跑”的態勢發展,發展過程中最為重要的是在我們的土壤中培養出有創新能力的人才。

九三學社中央在調研中發現,當前,對于高層次科技創新人才的發現和使用,尤其在如何發揮體制內科技人才創新活力、促進科技成果轉化、如何延長高層次人才的科研生命周期等方面,政策措施略顯薄弱。對此,在今年全國兩會上提出《關于激發科技人才創新活力的建議》,從四個方面提出具體意見。

致公黨中央也在今年全國兩會上提交了《關于進一步完善千人計劃政策的提案》,建議對符合國家發展需求的急需人才應采取“一人一策,一事一議”的引才策略,在相關規制上適當靈活變通。