2013年2月20日，上海，中國福利彩票的銷售點。 圖/視覺中國

昨日，民政部、國家民委、國家信訪局、全國總工會、工信部曬出了巡視整改報告，至此，十八屆中央巡視第九輪巡視的36個地區和單位均通報了整改情況。目前，十八屆中央巡視第十輪巡視正在進行中，第十輪巡視范圍同樣為36個地方和單位。

針對兩個月前，中央巡視組巡視民政部之后，指出民政部福利彩票發行管理存在的問題，民政部黨組在《關于巡視整改情況的通報》中詳細介紹了福彩公益金的整改情況，稱被部分省市套取、擠占挪用、違規改變公益性用途的福彩公益金，整改率已達97.2%。

【民政部】

上億福彩資金被挪用買樓

去年6月，審計署發布18省市彩票資金審計報告，稱查出問題彩票資金達169.32億元。審計署同時發布的“彩票資金審計發現的主要問題明細表”，還揭示出福彩發行管理存在的嚴峻問題。

一些地方福彩發行部門用福彩資金搞樓堂館所、裝修辦公樓，涉及資金動輒上億元，如大連市福利彩票發行中心、浙江省福利彩票發行中心、湖北省福利彩票發行中心，分別使用彩票發行費15000萬元、13200萬元、13898萬元，超標準購置辦公樓。

審計揭示出的彩票資金問題引起各界重視。去年12月，全國人大常委會專題詢問審計整改情況，全國人大常委會委員尹中卿向民政部部長李立國等官員提問時，用“很憤怒”表達了全國人大常委會委員們的感受。

針對這些問題，民政部黨組稱，已印發通知督促接受審計的18省市開展整改“回頭看”，目前，問題資金整改率已達97.2%。對尚未整改到位的個別問題，正通過法律途徑等手段確保整改到位。

部直屬單位投資2億建酒店

值得注意的是，民政部本級公益金也被查出問題。中央巡視組指出，民政部本級公益金管理不規范，一些項目立項申報缺少論證評審，指向不精準。

去年6月，審計署曾披露，民政部直屬單位中國福利彩票發行管理中心及其下屬公司，違規以黃山培訓基地的名義建設酒店，總投資22240.56萬元。

民政部黨組稱，對上述問題采取的整改措施包括：強化民政部本級彩票公益金預算編制工作；修訂完善部本級彩票公益金中央級項目立項和評審相關規定，由145名專家組成的中央級項目評審專家庫，全面評審2017年所有預算申報項目；建立健全部本級彩票公益金使用績效評價和督查制度。

報告還顯示，審計查出民政部本級彩票公益金培訓項目問題，對此，有關單位實地核查情況，不符合規定的培訓款已全部退回。

五名退休干部違規兼職取酬

官員違規兼職取酬是不少單位存在的“通病”，民政部也存在該問題。報告顯示，中央巡視組指出，民政部“20名現職干部在所兼職的社會組織中領取薪酬；2014年清理整頓后，5名退休干部仍在所兼職的社會組織中領取除‘必要工作經費’外的薪酬?！?/p>

對此，報告指出，民政部存在“公共權力部門化利益化，利用主管社會組織的權力為干部謀職謀利”的問題。

民政部黨組稱，針對上述問題，責成超齡、超屆、超數兼職的退（離）休干部辭去社會組織兼職，兼職人數減少26％、兼任社會組織職務減少45％；從嚴控制現職領導干部社會組織兼職審批，民政部直屬機關現職黨政領導干部，都不準許在民政部管理的社會團體兼任職務。

【全國總工會】

多次多崗位實行“等額競爭”

在競爭性選拔干部中，全國總工會曾多次多個崗位實行“等額競爭”，全國總工會黨組在巡視整改情況通報中披露了這一現象。

中央巡視組指出，全國總工會在選人用人方面，“有的選任程序不規范，不履行民主推薦、考察、公示等程序。有多次多個崗位實行‘等額競爭’”。

全國總工會黨組稱，對上述問題，已進行核查，吸取教訓，“對采取競爭性選拔方式提出更加嚴格的要求，著力控制競爭性選拔的頻次和人數，禁止等額競爭”。

作為干部選拔任用的一種方式，競爭性選拔近年來被不少地方和政府單位采用，與常規選拔方式相比，競爭性選拔旨在考核過程中增加一定的競爭性。但如果搞“等額競爭”，候選人數與應選人數相等，那么競爭性選拔就失去了意義。

中央巡視組還指出，全國總工會自行設置機構并配備干部。對此，全國總工會黨組稱，已修訂《全總黨組管理的職務名稱表》，嚴格按照核定編制、職數和職務名稱選拔任用干部。

【國家民委】

所屬單位一工人5年升正處

國家民委黨組發布的巡視整改通報，披露了一起違規用人事件：一名工人進入國家民委所屬一家單位，5年之間不僅脫離工人編制，還高升成正處級官員。

中央巡視組曾指出國家民委在選人用人方面存在“執行干部選拔任用制度不嚴格”“對直屬單位選人用人缺乏監督”“‘近親繁殖’現象突出”等問題。

國家民委黨組稱，整改期間逐一核查了所有干部，發現5家單位違規進人，目前違規調入的7人已被清退，5名責任人受到處理。

此外，國家民委所屬單位還把推薦為副職人選的一名干部，任命為正職；將1名工人在5年內提拔為正處級干部。國家民委黨組稱，現該所屬單位負有主要領導責任的黨委書記、組織部長均被問責。

報告顯示，整改期間規范了秘書配備、選人、晉升、離職等管理，按照《省部級領導干部秘書管理規定》，給國家民委有關委領導選配了秘書，并按規定報中組部審批或備案。

中央巡視組還指出，國家民委所屬高校“師德師風失范”，所屬文化單位“民族文化宣傳功能被削弱”“收錢登稿”。

對于“師德師風失范”問題，國家民委黨組組成專項檢查組，到中南民族大學、中央民族大學開展了專項抽查，并建立負面清單，執行師德考評一票否決制度。

對于文化單位“民族文化宣傳功能被削弱”問題，國家民委黨組稱，現民族文化宮已停止所有商業展銷活動，并收回了民族文化宮西配樓，將用于舉辦業務相關文化活動。此前，民族文化宮曾數次舉辦珠寶玉石名表收藏展、珠寶玉石藝術收藏博覽會等活動，有的活動還有珠寶鑒定從業人員現場鑒寶。

至于“收錢登稿”，報告顯示，存在“收錢登稿”問題的3家新聞單位主要負責人都被問責。

【國家信訪局】

腐敗窩案中有人“帶病提拔”

國家信訪局黨組在巡視整改通報中稱，國家信訪局“腐敗窩案”中有的涉案官員系“帶病提拔”。

中央巡視組曾指出，國家信訪局“一個時期內‘帶病提拔’問題較為突出”。國家信訪局黨組稱，整改該問題時，“對(國家信訪局)局機關發生的腐敗案件中‘帶病提拔’干部選拔任用過程進行倒查。目前，倒查工作已完成，并將倒查情況報送中央組織部。根據倒查過程中發現的問題，進一步有針對性地完善了干部選拔任用工作制度和工作程序，堅決防止‘帶病提拔’問題再次發生”。

國家信訪局黨組的上述表態意味著，該局發生的系列腐敗案件中，有的涉案官員屬于“帶病提拔”，被提拔前就有問題。報告沒有披露“帶病提拔”官員的具體信息。

十八大以來，國家信訪局僅一名高層官員落馬，即原副局長許杰。截至目前，官方未通報除許杰之外哪些官員被調查。不過，來自官方的信息顯示，國家信訪局負責接待群眾來訪的核心業務部門“來訪接待司”，曾爆發“窩案”。

去年12月，許杰因受賄罪被判處有期徒刑13年，受賄金額達610萬余元。檢方指控，許杰“在修改信訪數據、處理信訪事項”等環節牟利。中紀委通報許杰的問題時也指出，許杰“對國家信訪局來訪接待司發生的系列嚴重違紀違法案件負有主要領導責任”。這表明，來訪接待司已有多名官員落馬。

新京報記者 王姝