明年，北京市將安排資金對三類老人家庭進行適老化改造，嘗試在城六區(qū)養(yǎng)老照料中心和養(yǎng)老服務(wù)驛站配置爬樓機，并增加失能老人長期照護險試點地區(qū)，在商業(yè)險類型之外探索社會保險的方向。

昨天上午，市人大常委會召開的養(yǎng)老服務(wù)資金專題座談會上，市民政局、財政局、審計局等部門介紹了相關(guān)工作情況和進展。

擬試點長期照護社會險

去年下半年起，本市開始對失能老人進行全面篩查，篩查在今年下半年結(jié)束。市民政局副局長李紅兵說，本市將以篩查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立起經(jīng)濟困難高齡失能老人的照護服務(wù)補貼制度，并選取試點區(qū)建立長期的照護保險制度。

據(jù)了解，作為全市首個針對失能老人長期照料的政策性保險，海淀區(qū)失能護理互助保險已于今年7月5日啟動。政府補貼20%，個人每月繳納76元，參保的重度失能老人可享每月1900元上門護理服務(wù)。不過，海淀區(qū)試點的長期照護保險為商業(yè)險。

李紅兵表示，下一步希望將失能老人的長期照護險，摸索由商業(yè)險向社會險發(fā)展，使之成為全社會的強制性社會保險。目前石景山區(qū)正在積極申請這方面的試點，可能在該區(qū)展開這項試點。

此外，本市還計劃通過多樣化的老年人保險設(shè)置，實現(xiàn)“機構(gòu)和居家”“門里和門外”全覆蓋的保險體系。將繼續(xù)安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合責(zé)任險，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)雇主責(zé)任險和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站綜合責(zé)任險。同時，將繼續(xù)安排老年人意外傷害險，新增經(jīng)濟困難高齡失能老年人居家意外傷害險。

養(yǎng)老機構(gòu)擬配置爬樓機

李紅兵表示，本市將著力提升街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的建設(shè)，同時盤活存量，“力爭未來三到五年，將養(yǎng)老機構(gòu)入住率從現(xiàn)有的50%提升30個百分點”。

本市還將對正在運行的托老所、日間照料機構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等的服務(wù)狀況進行摸底評估，投入引導(dǎo)資金支持其發(fā)展。“重點將放在提高養(yǎng)老機構(gòu)的安全水平和服務(wù)能力兩方面。”李紅兵表示。

此外，本市將加強新建住宅適老化設(shè)計，實施老舊小區(qū)無障礙改造計劃，出臺政策支持社會力量對社區(qū)和居家設(shè)施進行適老化改造。“今年，本市對5000戶老人家庭進行了適老化改造，明年將繼續(xù)安排資金，對托底保障、困境保障和重點保障的老人家庭進行適老化改造。”

另據(jù)李紅兵介紹，本市照料中心和服務(wù)驛站的服務(wù)方向，已越來越聚焦于失能、失智、失獨老人。本市將通過政策支持和資金引導(dǎo)，支持各區(qū)、企業(yè)和社會組織等在居家養(yǎng)老方面開展試點工作。例如，在城六區(qū)養(yǎng)老照料中心或養(yǎng)老服務(wù)驛站根據(jù)需求配置爬樓機，為老舊小區(qū)中上下樓困難的老、殘人士提供助行服務(wù)。

擬試點養(yǎng)老護理師制度

本市還將積極引導(dǎo)居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育優(yōu)秀品牌。李紅兵介紹，明年市財政將繼續(xù)支持新設(shè)立的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并考慮支持市老年用品展示中心的初期運營發(fā)展。在安排養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定資金的同時，還打算安排居家養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀品牌單位獎勵扶持資金，調(diào)動社會力量的積極性，推進居家養(yǎng)老服務(wù)向?qū)I(yè)化、品牌化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。

目前全市有300多萬名老人，但養(yǎng)老服務(wù)人才緊缺。李紅兵表示，本市將進一步加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)，開展養(yǎng)老護理人員培訓(xùn)，實行養(yǎng)老護理員全市統(tǒng)一管理，為養(yǎng)老護理員提供從初級護理員到高級護理師的職業(yè)晉升渠道。“明年打算安排養(yǎng)老護理員培訓(xùn)經(jīng)費和養(yǎng)老護理改革試點經(jīng)費，計劃在海淀區(qū)開展試點。”

李紅兵還表示，根據(jù)國家有關(guān)意見，本市考慮支持鼓勵基層老年協(xié)會和其他有老年人參與的社會組織的發(fā)展，帶動他們在為老服務(wù)方面發(fā)揮作用。

何為適老化改造？

通過對老人家庭環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施的改造以及配備生活輔助器具，緩解老人因生理機能變化導(dǎo)致的生活不適。可增強老人居家生活的安全性、便利性、科學(xué)性，提升老人居家生活的自理能力，并可兼顧改造后的居家環(huán)境美觀，提升居家生活品質(zhì)。

都包括哪些方面？

1. 地面：出入口、通道無障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅進出空間；地面防滑處理（防滑磚、防滑貼、防滑地膠、防滑墊）。

2. 墻體：安裝扶手、安全抓桿。

3. 衛(wèi)生間：水盆、馬桶、花灑加裝扶手及握桿；浴室安裝安全浴凳或助浴椅；蹲坑加裝坐便椅。

4. 其他項目：保證照明強度；掛件高度調(diào)整；門的安全性設(shè)計（推拉門或向外開門，拉桿式門把手）；使用橫桿扳手式水龍頭；廚房地面防滑處理，水盆、灶臺高度及收藏空間根據(jù)老年人狀況和習(xí)慣進行調(diào)整；室內(nèi)家具、裝飾棱角做處理；衛(wèi)生間和床頭安裝緊急呼叫設(shè)施；配備其他必需的生活輔助器具等。

包括哪三類老人？

1. 托底保障群體：主要包含城市特困人員、農(nóng)村“五保”對象。

2. 困境保障群體：主要包含低保、低收入家庭的孤寡、失能、失智老人。

3. 重點保障群體：主要包含失能、失智、高齡老人。

京華時報記者 沙雪良