原標題：三部委將嚴控新能源造車？

繼格力電器大手筆收購銀隆新能源汽車之后，廣東又一IT企業中興跨界進入當下最熱的新能源造車潮之中。

日前，記者獲悉，中興智能汽車項目將落戶珠海，分兩期實現最終2萬輛新能源客車、專用車1萬輛的生產能力，并計劃生產新能源乘用車。

可以說，中興跨界邁入新能源汽車領域，正是當下新能源汽車造車熱的一個典型注解。不過，面對著這一波新能源汽車投資熱潮，在剛剛落幕的泰達論壇之上，從發改委、工信部、財政部三部委相關負責人表態來看，新能源汽車的產業政策，將會加快收緊，包括調整產業準入門檻、財政補貼政策，等等。

數據顯示，我國汽車企業有新能源汽車產品超過200家，包括乘用車、客車、專用車領域，在累計獲得生產許可4000多個車型當中，實際上能夠投產的車型在四分之一左右，市場的成熟度和競爭力并不是很強。

新能源造車熱潮持續

據了解，中興通訊將在珠海市金灣區設立新能源汽車總部基地，從事新能源汽車研發、設計以及生產制造等。按照規劃，中興智能汽車項目共占地約1200畝，分兩期建設發展。其中，一期占地面積約為600畝，將在今年開工建設，屆時達到年產新能源客車1萬輛；而二期項目將達到年產新能源客車整車2萬輛、專用車1萬輛的生產能力。更為關鍵，中興通訊未來邁入新能源乘用車領域。而項目達產后，預計產值可達1000億元。

就在中興通訊新能源汽車落戶的金灣區，9月2日，國內電器巨頭格力也發布公告，將收購珠海銀隆100%股份，未來珠海銀隆將成為格力電器的全資子公司。

與中興通訊、格力布局商用車相比，在長三角區域，資本布局新能源乘用車市場更為大膽。

8月10日，樂視宣布啟動生態汽車超級工廠，將在浙江省湖州市德清莫干山國家經濟開發區，園區內將涵蓋智能互聯網電動汽車先進制造、生態展示、觀光體驗等，整個項目的總投資200億元人民幣。一期整車生產能力每年20萬輛，總產能40萬輛。

與此同時，汽車之家網站創始人李想打造的“車和家”常州工廠則正式奠基，該廠2017年投產，目標產能30萬輛，產品主要鎖定小型電動車和市場高速增長的SUV市場。

可以看出，短短一個月時間，僅僅這4家非傳統車企，便為今后設立下了超過70萬輛的新能源汽車規劃產能。

準入門檻未來將持續提升

今年前7月，我國新能源汽車生產21.5萬輛，銷售20.7萬輛，比上年同期分別增長119.8%和122.8%。其中，純電動汽車產銷分別完成16.2萬輛和15.3萬輛，比上年同期分別增長156.4%和160.9%；插電式混合動力汽車產銷均完成5.4萬輛，比上年同期分別增長53.7%和57.6%。

“今年開始到2020年，大概每年會有20萬輛的增長，到了2020年有可能到汽車總產銷量5%左右，也就是100萬到150萬輛的樣子。”國家863計劃節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛指出，而到2020年到2025這五年，有可能要經過新能源汽車的快速增長期，到2025年可能產銷量達到400萬輛，占比是10%左右。

正是巨大的發展空間，讓各路資本相擁而入。據初步統計數據顯示，我國現在汽車企業有新能源汽車產品就有200多家，包括乘用車、客車、專用車領域。在累計獲得生產許可4000多個車型當中，實際上能夠投產的車型在四分之一左右。在動力電池方面，有大概兩三百家動力電池企業和系統供應商。

“新能源汽車雖然近些年增速很快，對于未來的預期大家也受到社會各方面的關注導致了短時間內各方面資本大量聚集。不過整體上產品質量、安全性、核心技術還是突出得不多，一般化的或者低水平的產品還比較泛濫，并且很多市場的成熟度和競爭力并不是很強。”發改委產業協調司處長吳衛表示，為了有效防范產能過剩，隨著汽車產業市場化程度越來越高，投資主體逐漸多元化，未來將更多采用綜合性措施，包括政策引導，信息預警，市場監管和退出機制綜合來調控實現有效防范產能過剩的風險。

其中，新能源乘用車的企業建設將嚴格執行去年頒布新建乘用車電動車的管理規定，逐步的提高準入條件，來防范新能源汽車領域、新的低水平的盲目發展，使得新能源汽車領域能夠培育出優勢的企業。

吳衛表示，未來將通過加強制度的創新，建立支持新能源汽車發展的長效機制，包括建立碳排放的交易體系等等。

補貼標準將會一降一升

為了給新能源汽車降溫，除了不斷提升準入門檻，財政部還將調整補貼政策，調高技術門檻，落實補貼退坡，推動新能源汽車產業朝著健康方向發展。

“消費補貼的政策初衷是培育初級市場，實踐證明這種方法是行之有效的，但長期執行這樣一種政策，企業容易患上政策的依賴癥，缺乏技術研發和產品升級的動力和壓力，行業容易出現低水平的盲目重復擴張。”財政部經濟建設司副司長宋秋玲表示，要把新能源汽車這一戰略新興產業做大做強，最終還是要建立市場化的長效機制，發揮市場的決定性作用。

數據顯示，我國新能源汽車產業在過去6年實現了從無到有，從小到大的發展。2009年，我國新能源汽車產銷量不足500輛，到2015年已經達到了30萬輛。今年前7月，我國新能源汽車銷量達到20.7萬輛，同比增長122.8%。

未來，相關部門一方面是完善補貼政策，建立遴選機制和淘汰機制；另一方面堅持市場取向，堅持產業發展的長效機制。

據介紹，財政部將會將提高技術門檻，強化補貼政策對促進技術進步，規范守信企業的正向激勵作用，保持2016年總體穩定的前提下，不斷提高補貼的技術門檻，使技術先進、市場認可度高的產品獲得補貼，推動企業加快技術創新，促進優勢企業做大做強。同時，健全監督監管體系，進一步明確責任主體，加強財政資金的管理，堵住騙補的漏洞，對于管理制度不健全，審核把關不嚴，存在企業騙補的地方要依法追究相關責任。(郭小戈)