“為什么我們的食品抽樣合格率已經(jīng)達(dá)到96%,老百姓對食品安全的滿意度卻不高?”

9月9日晚,湖南省湘潭市,在全國政協(xié)“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”專題調(diào)研組召開的內(nèi)部座談會上,王修林委員拋出的這一話題,也是此次調(diào)研過程中委員們談?wù)撟疃嗟脑掝}之一。

國家食品藥品監(jiān)管總局提供數(shù)據(jù)顯示:2015年,食品藥品監(jiān)管總局安排抽樣16.8萬批次,省局安排41萬余批次,涉及近200種3000余個檢測項次,抽檢合格率為96.8%。而根據(jù)2015年我國公共服務(wù)藍(lán)皮書調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,老百姓對食品安全的滿意率僅有53%。

“這個反差是巨大的!”王修林委員提高了聲音。

在調(diào)研中委員們普遍反映,走訪所到的大型食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場和餐館等,并不是老百姓獲得食品的全部來源,還有不少食品來自小作坊、小餐飲和小攤販,即“三小”。

食品安全監(jiān)管的重點在“三小”,“監(jiān)管難點也在‘三小’。”岳秉飛委員提出。兩天的調(diào)研走訪下來,委員們也聽到了不少來自基層監(jiān)管執(zhí)法人員在面對“三小”執(zhí)法障礙中的苦衷。

“開一個包子鋪、粉面鋪,成本也就是幾千塊錢,一旦檢查發(fā)現(xiàn)食品過期,處罰的起線就是5萬。”

“開夫妻店的大都是經(jīng)濟(jì)狀況不好的群體,因為繳納不起罰款,有的就跑到別的地方繼續(xù)開店。”

“不處罰也不行,那就成了監(jiān)管執(zhí)法人員知法違法?！?/p>

……

田惠光委員為此建議,在全國層面抓緊制定對“三小”的監(jiān)督指導(dǎo)意見,并把其納入基層食品監(jiān)管的重要領(lǐng)域,具體的監(jiān)管意見則可由省級政府制定。

從另一個方面來看,基層監(jiān)管執(zhí)法人員的不專業(yè)和執(zhí)法的不規(guī)范也是難以博取老百姓滿意的原因之一。

“現(xiàn)在基層監(jiān)管能力還十分薄弱!”在與多名食品監(jiān)管人員交流后,田惠光委員對此深有感觸。

在湘潭市岳塘分局高新食品藥品監(jiān)管所里,委員們看到,全部的檢測設(shè)備就是兩個快速檢測箱,加上所里沒有配車,監(jiān)管人員去執(zhí)法都要開著自己的車,被戲稱為“私車公用”,執(zhí)法的權(quán)威性因此大打折扣。

參加調(diào)研的國家食品藥品監(jiān)管總局處長劉洪彬?qū)Υ艘灿畜w會。他在檢查基層食品安全監(jiān)管人員執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),監(jiān)管人員沒有采取消毒措施就直接走入后廚。這種做法讓他大吃一驚。按照規(guī)定,后廚作為餐飲重點,任何人員進(jìn)入都要進(jìn)行消毒工作。作為執(zhí)法人員卻意識不到自身的不規(guī)范行為,不得不說是專業(yè)性不強的表現(xiàn)。

對此,有著二十幾年衛(wèi)生系統(tǒng)任職經(jīng)歷的田惠光委員認(rèn)為,面對目前的隊伍現(xiàn)狀,國家要明確資格準(zhǔn)入,讓專業(yè)的人員進(jìn)入到專業(yè)化的隊伍中。

“還要建立工作人員考核評估晉升的渠道。”調(diào)研中,田惠光委員了解到,“很多監(jiān)管人員都是科員,有的干了15年了還是科員。”由于看不到上升的可能性,許多專業(yè)人員也因此選擇了離開。

正如吳恒權(quán)委員所說,“當(dāng)前,在食品安全領(lǐng)域,要解決的是食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的對安全食品要求之間的矛盾?！敝挥腥嗣駶M意了,食品安全監(jiān)管的效力才算發(fā)揮到位。