人民政協網陜西9月26日電(記者 路強 顧書亮)“農村面源污染問題日益突出,直接影響到廣大農村居民的生活環境、生命安全和農業可持續發展。”“化肥用量逐年上升,農藥、農膜、地膜使用也呈不斷增長趨勢,‘垃圾圍村’和‘污水橫流’現象在一些地方普遍存在,當前,農村面源污染已經成為亟待破解的環境保護難題。”……

如何破解日趨嚴重的農村面源污染治理難題?8月24日,陜西省政協召開月度協商座談會,住陜全國政協委員、省政協委員、專家學者和基層代表在會上直陳陜西農村面源污染治理的薄弱環節,呼吁在農村經濟發展和人均收入不斷提高的同時,勿讓農村面源污染成為盲區,要堅決打好農村面源污染防治攻堅戰。

會前,陜西省政協提案委員會聯合民建陜西省委就此問題進行了深入調研。通過調研,委員們對當前陜西農村面源污染的現狀、治理工作存在的主要問題以及困難有了比較全面的了解。在發言之前播放的一部視頻短片,更是進一步加深了與會代表對于農村面源污染的感性認識。

“目前農村一家一戶的生產方式,使得許多先進農業技術難以得到及時有效全面的推廣,科技應用的規模效用難以體現。”民建陜西省委經濟委員會副主任、陜西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長方蘭建議,積極發展資源節約型、環境友好型農業模式。做好農業與環境綜合發展規劃,發展循環經濟,全面推廣化肥、農藥、農膜、畜禽糞便、秸稈等農業資源高效、循環、安全利用技術,同時利用經濟手段、市場機制和物業化的模式推動農村面源污染防治,逐步走上清潔種植、清潔養殖、清潔生活的發展道路。

“目前農村垃圾治理經費主要來自國家專項資金、省級財政撥款、縣級財政支持。在經濟欠發達地區,則主要依賴國家專項資金支持,使得農村垃圾治理經費無著落或缺口大。”對于農村垃圾治理所面臨的經費尷尬,住陜全國政協委員、第四軍醫大學原代校長趙銥民建議,由地方政府統一管理,集中使用垃圾治理、污水治理、新農村建設等專項經費,重點向經濟困難縣區傾斜。同時,建立垃圾治理村民責任制和獎懲制度,引導農民轉變觀念,養成良好的生活習慣。

對生活垃圾采取“易變質有機化還田、不可回收集中化填埋、可回收資源化利用、有毒污染無害化處理”的“四化”處理模式,為重點行政村配套建設垃圾填埋場、漚肥場和分揀站……寶雞市眉縣治理農村垃圾污水的系列舉措給大家留下了深刻印象。眉縣政協主席王春社介紹說,通過“戶分離、組收集、村處理、縣補助”的方式,目前全縣農村生活垃圾清運率、無害化處理率分別達到80%和66%。

省政協委員、西北農林科技大學農學院教授張保軍認為,相關職能部門和農業一線面源污染防控人才匱乏,造成了現有技術難以全面實施,對未來可能出現的污染問題預警不足。“測土配方施肥工作技術性強,目前農技推廣隊伍中行政人員多,專職技術人員少,難以滿足工作所需。”省政協常委、省科技廳副廳長許春霞也關注到人才“瓶頸”問題,她還建議,建立化肥面源污染監測防控體系,開展針對不同土壤類型及主栽作物的配方肥料研究與開發。

“規模化養殖企業原有的污染物處理設施提升改造和新建養殖企業的污染物處理設施都面臨標準高、投資大的困境。隨著禁養區、限養區的劃定和實施,生豬養殖業行業也面臨環境保護和保障供給的雙重壓力。”省政協委員、漢中市農業局局長李應德呼吁,繼續加大中省項目對規模養殖場污染物處理設施建設或提升改造支持力度,確保畜牧業持續健康發展。

省政協主席韓勇在聽取大家的發言后指出,要加快建立完善農村面源污染治理的相關政策法規和制度標準體系;進一步激發農民保護環境的自覺性;完善工作體系,理順監管防控機制,重點加強基層環保隊伍建設,進一步明確和落實各級環保部門農村面源污染治理牽頭部門地位,整合統籌各部門環境治理項目;加大財政資金投入力度,形成財政投入為導向,集體、企業、農民多元化投入的長效機制;切實提高農民環保意識,引導農民樹立生態文明觀念,使廣大群眾成為農業環保宣傳和面源污染防治的重要力量。

出席會議的陜西省副省長張道宏表示,從“十三五”開始,陜西省農村環境整治工作的著力點已經放到全面提高農村環境整治的質量和水平上來,在全國率先以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發了《推進全省農村生態環境保護綜合改革指導意見》;下一步,陜西省政府將組織有關部門對本次會議上委員和專家學者所提出的意見和建議逐條分析研究,找準癥結、明確措施、切實加以改進落實。