新華社北京９月２７日電（國際觀察）哥倫比亞：停戰(zhàn)不易　和解更難

新華社記者馮俊揚　何珊

哥倫比亞政府與該國最大的反政府武裝游擊隊“哥倫比亞革命武裝力量”（簡稱“哥武”）２６日在哥海濱城市卡塔赫納簽署和平協(xié)議，雙方長達半個世紀的沖突有望結(jié)束。

分析人士指出，和平協(xié)議簽署后，哥倫比亞在減少軍費開支、改善投資環(huán)境、穩(wěn)定國家局勢及經(jīng)濟發(fā)展等方面迎來良機。然而，解決長期沖突留下的各種遺患，建立各方信任并非易事，如何讓長期卷入戰(zhàn)爭的游擊隊員回歸正常，這些都需要時間的考驗。

握手和解撫平創(chuàng)傷

“哥武”曾是拉美地區(qū)人數(shù)最多、武器裝備最精良的游擊隊，人數(shù)最多時擁有１．７萬名武裝人員，控制哥境內(nèi)４０％面積。

此外，哥倫比亞境內(nèi)還活躍著多支游擊隊以及對抗游擊隊的準軍事武裝。各方力量之間相互混戰(zhàn)給這個南美國家造成了巨大傷害。有數(shù)據(jù)顯示，持續(xù)半個多世紀的內(nèi)戰(zhàn)造成２２萬人死亡，２．５萬人失蹤，超過５７０萬人無家可歸。

哥政府對游擊隊一直采取“剿撫并舉”的政策。“哥武”和政府之間打打談談，始終沒能達成永久性的和平協(xié)議。“哥武”還曾利用和談招兵買馬，壯大實力，招致政府方面的憤怒報復。２０１０年，桑托斯就任哥倫比亞總統(tǒng)后和“哥武”恢復接觸，雙方在２０１２年重啟和平談判。

“哥武”被許多國家列入“恐怖組織”名單，遭到了國際社會集體制裁，處境日益艱難。曾經(jīng)支持“哥武”的拉美左翼力量也希望他們停止暴力沖突，向現(xiàn)代政黨轉(zhuǎn)型。在古巴、挪威、委內(nèi)瑞拉和智利等國的斡旋下，哥倫比亞政府和“哥武”今年８月在古巴哈瓦那握手言和，達成了最終全面和平協(xié)議。

振興經(jīng)濟迎來良機

拉美地區(qū)一些專家表示，哥倫比亞和平協(xié)議的簽署，將為投資環(huán)境改善，地區(qū)重建等創(chuàng)造機會，當?shù)亟?jīng)濟和民生將成為和平協(xié)議的“大贏家”。

哥倫比亞發(fā)展與和平研究所公布的研究報告稱，從１９６４年“哥武”成立至今，內(nèi)戰(zhàn)沖突給哥倫比亞造成的經(jīng)濟損失高達１７９０億美元。

據(jù)多家研究和金融機構(gòu)測算，今后１０年，哥政府安置放下武器的反政府武裝人員以及重建沖突地區(qū)共需要２７６億美元至３１１億美元，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會紅利非常可觀。

哥倫比亞工商和旅游部門以及國家計劃局聯(lián)合發(fā)布的研究報告稱，和平協(xié)議實施后，哥倫比亞國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速每年將增加近百分之二。出口、商業(yè)零售和工業(yè)等部門都將獲得兩位數(shù)的額外增幅，外資有望成倍流入，整個國民經(jīng)濟將呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的勢頭。

此外，哥倫比亞將迎來旅游業(yè)的爆發(fā)式增長。預計到２０１８年，旅游業(yè)每年將為哥倫比亞創(chuàng)造６０億美元的外匯收入和３０萬新增就業(yè)崗位。

不過，哥倫比亞伊塞西大學經(jīng)濟與金融中心主任阿隆索警告說，外國投資者對哥倫比亞信心的恢復需要一個過程，而政府為安置反政府武裝人員初期需要大量財政開支，這需要哥政府對實現(xiàn)國家和平進程具有決心、耐心和信心。

和平之路仍然漫長

雖然哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯在２６日的和平協(xié)議簽字儀式上宣布戰(zhàn)爭結(jié)束，但是這個南美國家走向長期和平的道路仍然漫長。

今年１０月２日，哥倫比亞將對和平協(xié)議進行全民公投。和平協(xié)議經(jīng)公投通過后，聯(lián)合國哥倫比亞政治特派團將向哥派遣約４５０名觀察員及部分文職人員，執(zhí)行核查停火、協(xié)調(diào)“監(jiān)督與核查機制”、調(diào)解爭端、報告各方遵守停火承諾情況等任務。

哥倫比亞目前存在多支反政府武裝。該國第二大反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”今年３月與哥倫比亞政府簽署了和平對話協(xié)議，但是談判還未正式開始，達成最終協(xié)議仍需時日。

長期研究哥倫比亞反政府武裝的法國社會學家佩科說，對于許多“哥武”武裝人員來說，重新融入社會并不容易。他們長期從事戰(zhàn)斗，除了打仗之外沒有其他謀生技能。雖然哥政府為這些武裝人員設立了職業(yè)培訓計劃，但是要在短期內(nèi)將他們培養(yǎng)成能自食其力的勞動者并非易事。此外，他們被遣散后回到原先的居住地，要想獲得當?shù)鼐用竦男湃危匦氯谌肷鐓^(qū)生活，困難重重。

佩科警告說，在重新融入社會遭遇困難和障礙后，部分武裝人員可能會加入販毒和犯罪組織。上世紀９０年代以來，薩爾瓦多、危地馬拉等中美洲國家的武裝團體被遣散后，未能很好地融入社會，是造成這些國家犯罪率激增的原因之一。

此外，哥倫比亞的毒品交易十分猖獗，種植和走私毒品是反政府武裝重要的收入來源。隨著“哥武”成員開啟平民生活，此前由“哥武”操控的毒品貿(mào)易通道很可能落入其他武裝組織手中，這給哥倫比亞治安及打擊毒品行動帶來新挑戰(zhàn)。（完）