近日，據(jù)《中國青年報》報道，上海一所農(nóng)民工子弟學(xué)校“離關(guān)門不遠了”。3年來，招生成了校長鮑遠寶最頭疼的事情。一邊是日益空蕩的校園，學(xué)生數(shù)量從1200人直線跌至700人，一邊是在辦公室落淚的家長，懇求他想想辦法收留孩子入學(xué)。將這些孩子擋在門外的，并非是緊張的學(xué)位，而是一張卡片大小的《上海市居住證》。

在過去短短幾年間，上海解決隨遷子女入學(xué)問題的“冷熱”轉(zhuǎn)變，是十分值得深入剖析的。如何在保障隨遷子女平等受教育權(quán)基礎(chǔ)上，進行實現(xiàn)城市的人口發(fā)展戰(zhàn)略，這考驗城市管理者的智慧。

以前，媒體在報道北京出臺的隨遷子女入學(xué)門檻過高時，總拿上海作比較，希望北京能借鑒上海做法，開放隨遷子女入學(xué)。但沒有想到，上海反而“借鑒”了北京的做法，抬高了入學(xué)門檻。城市并不是沒有條件容納隨遷子女，有的學(xué)校根本招不滿學(xué)生，可是卻不能招“不符合條件”的學(xué)生。

令人不安的是，北京、上海把上述做法當(dāng)成新的經(jīng)驗大力推進。國家關(guān)于解決隨遷子女入學(xué)的政策，也給這些大城市很大的“自由裁量”空間。國家只要求各地將符合條件的隨遷子女全納入，然而具體符合什么條件，全由地方?jīng)Q定。假使100人中只有10個人符合條件，也是符合條件，可這是解決隨遷子女城市入學(xué)應(yīng)該有的態(tài)度嗎？

城市發(fā)展當(dāng)然應(yīng)該有自身的戰(zhàn)略規(guī)劃。但是，城市發(fā)展規(guī)劃的實現(xiàn)不應(yīng)以侵犯公民的平等受教育權(quán)為代價。即便控制城市人口增長，應(yīng)該考慮的是城市功能、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高城市治理水平，而不是用限制適齡兒童入學(xué)的方式。隨遷子女回到老家求學(xué)，就是新的留守兒童，問題比一直在老家生活的留守兒童更復(fù)雜，如果已經(jīng)納入民辦教育規(guī)范管理的學(xué)校，無法招收符合條件的學(xué)生入學(xué)，而這些學(xué)生在城市有入學(xué)需求，那不規(guī)范的農(nóng)民工打工子弟學(xué)校可能重出江湖。

城市也需要各行各業(yè)的人，不能只聚合所謂的精英人才。同時，“以教育控人”政策制造的留守兒童問題、隨遷子女輟學(xué)問題、對城市和社會的抱怨問題，會是社會的不穩(wěn)定因素。教育公平是社會的基本公平，保障公民最基本的受教育權(quán)，是各級政府部門的基本職責(zé)。

各級地方政府，尤其是大城市的管理者，必須在依法保障公民權(quán)利的基礎(chǔ)上制定實現(xiàn)城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體政策。不尊重公民權(quán)利的控人措施終究是治標不治本的。